VII SA/Wa 1985/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...]. Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. znak [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2012 r., nakazującą J. G. rozbiórkę nieużytkowanych estakad stalowych pozostawionych po rozbiórce rurociągów wody gorącej i przegrzanej relacji [...], na skrzyżowaniu z torami kolejowymi linii kolejowej nr [...], w km [...] i w km [...] linii kolejowej nr [...], na działce nr ewid. [...] obręb C. i uporządkowanie terenu w terminie od dnia 1 sierpnia 2012 r. do dnia 30 września 2012 r. W skardze do sądu administracyjnego na powyższą decyzję J. G. zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania kwestionowanego rozstrzygnięcia. Skarżący wskazał, że wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi spowodowałoby dla niego negatywne konsekwencje w postaci poniesienia kosztów rozbiórki szacowanych na poziomie kilkudziesięciu tysięcy złotych, co stanowiłoby znaczną szkodę majątkową. W ocenie skarżącego, wykonanie przez niego obowiązku spowodowałoby niebezpieczeństwo powstania znacznej szkody oraz trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 - p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowania prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Wykonanie decyzji nakazującej rozbiórkę z natury rzeczy stwarza niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, jak też trudnych do odwrócenia skutków. O ile więc nie zachodzą szczególne okoliczności sprzeciwiające się wstrzymaniu wykonania decyzji, np. gdy objęty nakazem rozbiórki obiekt budowlany zagraża bezpieczeństwu ludzi lub mienia, wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji powinien podlegać uwzględnieniu. Odnosząc powyższe rozważania do niniejszej sprawy stwierdzić należy, że występują szczególne okoliczności sprzeciwiające się wstrzymaniu wykonania decyzji, bowiem objęte nakazem rozbiórki estakady stalowe pozostałe po rozbiórce rurociągów usytuowane są nad czynną linią kolejową. Z uwagi na nieodpowiedni stan techniczny przedmiotowych estakad, mający niewątpliwie wpływ na bezpieczeństwo ruchu pociągów, w okolicznościach niniejszej sprawy wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nie mógł zostać uwzględniony. W odniesieniu do argumentacji skarżącego wyjaśnić należy, że ewentualna szkoda majątkowa w przypadku uwzględnienia skargi będzie mogła zostać wynagrodzona w postępowaniu przed sądem powszechnym. Z tych przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.