VII SA/Wa 1992/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : wniesienia sprzeciwu w sprawie wykonania robót budowlanych polegających na wymianie pokrycia dachowego postanawia : przyznać M. W. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 29 grudnia 2009r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 12 stycznia 2009r. wezwano M. W. na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie jakie wnioskodawca ponosi miesięczne koszty stałe związane z utrzymaniem domu (opłaty za energię elektryczną, wodę, gaz, telefon, podatek od nieruchomości, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, czy wnioskodawca podejmuje prace dodatkowe, umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to należało podać jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, czy wnioskodawca otrzymuje dofinansowanie do gospodarstwa rolnego ze środków unijnych, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości, czy wnioskodawca posiada inwentarz żywy, jeśli tak, należało wskazać jaki i czy uzyskuje z tytułu jego posiadania dochody, jeśli tak, należało podać ich wysokość, czy wnioskodawca posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać jakie (osobowe, ciężarowe), ich wartość rynkową oraz rok produkcji, czy wnioskodawca uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie oraz z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca zamierza wymienić pokrycie dachowe na budynku mieszkalnym położonym w B. przy ul. [...]. Ponadto, zobowiązano wnioskodawcę do nadesłania zaświadczenia z Urzędu Gminy o dochodach uzyskanych przez wnioskodawcę z gospodarstwa rolnego za II półrocze 2008r. oraz wyciągów z konta bankowego za ostatnie trzy miesiące, jeśli wnioskodawca je posiada. W dniu 27 stycznia 2009r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia oraz dokumenty. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu uprawy nieruchomości rolnej w wysokości 350,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawcy oświadczył, że uzyskiwany dochód przeznacza na utrzymanie siebie oraz koszty związane z opłatami za energię elektryczną, gaz, wodę, podatek od nieruchomości. Wnioskodawca dodał, że innych źródeł dochodu oraz majątku poza nieruchomością rolną o powierzchni 5,9091ha i starym, drewnianym domem nie posiada. Z nadesłanych do sprawy w dniu 27 stycznia 2009r. dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca oprócz dochodów uzyskiwanych z tytułu uprawy gospodarstwa rolnego uzyskuje również dochody ze sprzedaży mleka, które w miesiącu styczniu 2009r. wyniosły 680,00 złotych. Wnioskodawca zaznaczył jednak, że ww. dochód nie wystarcza mu na pokrycie kosztów opłat i wyżywienie. Wnioskodawca oświadczył, że otrzymuje także dopłaty ze środków unijnych do posiadanej nieruchomości rolnej, w wysokości 3.680,00 złotych, które w całości przeznacza na zakup nawozów i pasz dla bydła, na potwierdzenie czego dołączył rachunek na kwotę 6.337,86 złotych. Wnioskodawca podał, że posiada 12 letni samochód osobowy marki Polonez oraz ponad 30 letni ciągnik. Wnioskodawca oznajmił, że nie pracuje zarobkowo i od pięciu lat jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy w Ż. jako osoba bezrobotna. Dodał, że środki finansowe na wymianę pokrycia dachowego na budynku mieszkalnym w B. pochodzą z oszczędności, które zgromadził wcześniej gdy jeszcze pracował, ale nie posiada już żadnych oszczędności. Z nadesłanych przy ww. wyjaśnieniu dokumentów wynika, że wnioskodawca w styczniu 2009r. poniósł koszt z tytułu ubezpieczenia budynku i OC w wysokości 213,00 złotych, z tytułu opłat za energię elektryczną w listopadzie 2008r. w wysokości 86,80 złotych, opłat za wodę w 2008r. o łącznej wysokości 78,21 złotych oraz podatek od posiadanej nieruchomości rolnej w wysokości 51,00 złotych. Z zaświadczenia Urzędu Miasta i Gminy B. z dnia 17 listopada 2008r. wynika, że dochód wnioskodawcy za okres od 1 stycznia 2008r. do 30 listopada 2008r. z tytułu posiadania nieruchomości rolnej oraz dzierżawy gruntów położonych na terenie Miasta i Gminy B. wynosił 370,00 złotych miesięcznie. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że nie ma realnych możliwości finansowych na poniesienie kosztów sądowych. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych przez wnioskodawcę dochodów uznano, że nie jest on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.