VII SA/Wa 1999/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.I. na decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2021 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę Pismem z 15 maja 2018 roku (data wpływu do organu – 24 sierpnia 2021 r.) P.I. (dalej także, jako: "skarżący") reprezentowany przez pełnomocnika adw. T. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także, jako: "Sąd") skargę na decyzję Wojewody [...] (dalej także, jako: "organ II instancji") z [...] sierpnia 2021 roku, nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej Starosty [...] z [...] stycznia 2018 r., nr [...]. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 1 października 2021 r. skarżący reprezentowany przez adw. T. C. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych oraz uzupełnienia jej braków formalnych polegających na nadesłaniu jednego odpisu skargi, wskazaniu numeru PESEL skarżącego i złożeniu pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu reprezentowanemu przez profesjonalnego pełnomocnika w dniu 11 października 2021 r. Pismem z 12 października 2021 r. skarżący reprezentowany przez adw. T. C. uzupełnił brak formalny w postaci nadesłania jednego odpisu skargi, wskazując, iż pozostałe braki uzupełni bezpośrednio skarżący. Termin do uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi jak i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 18 października 2021 r. Do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione w/w braki formalne. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: "p.p.s.a".), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Innym wymogiem formalnym skargi jest, jak wskazuje art. 46 § 3 p.p.s.a., pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zaznaczenia wymaga, że zarówno brak podania numeru PESEL skarżącego, jak i brak pełnomocnictwa uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takich braków, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie tych braków, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie skarżącego, reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, do podania numeru PESEL skarżącego oraz nadesłania jednego odpisu skargi, a także do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona w dniu 11 października 2021 roku z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na pełnomocnika skarżącego obowiązków procesowych upływał zatem z dniem 18 października 2021 r. Pełnomocnik skarżącego co prawda nadesłał jeden odpis skargi w zakreślonym przez Sąd terminie, to jednak nie usunął ani pozostałych braków formalnych skargi, ani braku fiskalnego skargi. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. Brak uiszczenia wpisu został ustalony przez Sąd na podstawie informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, który nie wykazał, aby we wskazanym wyżej terminie skarżący lub jego pełnomocnik uiścił należny od skargi wpis. W sprawie ustalono również, że skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.