VII SA/Wa 2002/10

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B.R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać B.R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 18 marca 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Wnioskodawca wskazał, że od lipca 2008 r. do stycznia 2010 r. utrzymywał się z zasiłku szkoleniowego, jaki otrzymywał z Powiatowego Urzędu Pracy w wysokości około 400,00 – 550,00 złotych miesięcznie. Zaznaczył, że obecnie nie otrzymuje zasiłku, który był jedynym dochodem jaki w tym czasie uzyskiwał. Wnioskodawca podał, że posiada dom w stanie surowym odziedziczony po rodzicach, który znajduje się na działce leśnej koło F. oraz 3 letni używany samochód osobowy. Wskazał, że jest osobą niepełnosprawną ruchowo i chodzi przy pomocy kuli, dlatego samochód jest mu niezbędny do poruszania się i egzystencji. Wnioskodawca oświadczył, że mieszka w niewykończonym domu, w którym zajmuje tylko jeden pokój o powierzchni około 12 m ², łazienkę o powierzchni około 3,5 m ² oraz kuchnię o powierzchni około 8 m ². Wnioskodawca zaznaczył, że dom nie posiada schodów, podłóg, brak też części instalacji elektrycznej, ścian działowych oraz drzwi wewnętrznych. Wnioskodawca dodał, że na skutek posiadanych zaległości związanych z opłatami eksploatacyjnymi domu prowadzone są w stosunku do niego dwie egzekucje komornicze. Zarządzeniem z dnia 30 marca 2011 r. wezwano B. R. na podstawie art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy w chwili obecnej wnioskodawca się utrzymuje, gdyż z nadesłanego zaświadczenia z Urzędu Pracy [...] z dnia [...] wynika, że wnioskodawca jest zarejestrowany w Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna, jednak od dnia 17 grudnia 2010 r. nie posiada prawa do zasiłku, czy zatem wnioskodawca podjął pracę zarobkową, jeśli tak, należało podać od kiedy oraz wysokość uzyskiwanego miesięcznie dochodu jak również oświadczyć, czy podejmuje prace dorywcze, sezonowe, na podstawie zawartych umów zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało wskazać jakiego rodzaju i jaki uzyskuje z nich dochód. Ponadto wezwano wnioskodawcę do wskazania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych oraz jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu, a w szczególności z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, wywóz śmieci, itp. należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz skąd wnioskodawca posiada środki finansowe na regulowanie opłat związanych z utrzymaniem domu. Zwrócono się do wnioskodawcy także z zapytaniem jaki posiada pojazd mechaniczny (marka, rok produkcji) oraz jakie ponosi koszty miesięczne związane z jego utrzymaniem (tj. na zakup paliwa, ubezpieczenie, naprawy) oraz skąd posiada na to środki, jak również wezwano do złożenia oświadczenia czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Ponadto wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyciągów z kont bankowych z trzech ostatnich miesięcy, jeśli je posiada. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 28 kwietnia 2011 r. wnioskodawca e-mailem przesłał żądane wyjaśnienia, natomiast w dniu 2 maja 2011 r. (data stempla biura podawczego) wpłynęły one do Sądu w formie pisemnej. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca w chwili obecnej utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych w minimalnej wysokości ustawowej tj. około 1.360,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że został zatrudniony na okres 6-ciu miesięcy tj. do dnia 17 września 2011 r. Wyjaśnił, że dotychczas utrzymywał się wyłącznie z zasiłku szkoleniowego i pomocy otrzymywanej z Urzędu Pracy, jak również pomocy finansowej od ojca. Wnioskodawca oświadczył, że sporadycznie podejmuje prace dodatkowe u sąsiadów takie jak : posprzątanie ogrodu, skoszenie trawy, naprawa furki, przycięcie krzewów, za które czasami otrzymuje drobne symboliczne kwoty, których wysokość za okres dwóch i pół roku nie przekracza kwoty 500,00 złotych. Zaznaczył, że nie są to prace na umowę zlecenie, czy inne umowy tylko doraźna pomoc sąsiedzka symbolicznie wynagradzana. Wnioskodawca podał, że łącznie jego koszty utrzymania miesięcznego wynoszą około 600/800 złotych. Wskazał, że ponosi opłaty za energię elektryczną w wysokości 100,00 złotych. Nie ponosi natomiast opłat za wodę, gdyż jak oświadczył posiada własne ujęcie wody – studnię, jak również za telefon, gdyż przez kilka miesięcy zerwany był kabel telefoniczny w ulicy i nie miał w ogóle łączności. Wnioskodawca wskazał, że posiada samochód osobowy marki Fiat z 2009 r. Zaznaczył, że jest osobą niepełnosprawną i dlatego zmuszony jest poruszać się przy pomocy samochodu, gdyż mieszka na peryferiach W. Wskazał, że koszt eksploatacji samochodu wynosi około 120,00/180,00 złotych miesięcznie, a opłata ubezpieczeniowa od odpowiedzialności cywilnej wynosi 436,00 złotych. Zaznaczył, że obecne zatrudnienie i wynagrodzenie w kwocie około 1.400,00 złotych miesięcznie wystarcza mu na egzystencję i minimalne utrzymanie, a nawet sukcesywną spłatę w niewielkich ratach zadłużenia jakie posiada u ojca. Wnioskodawca dodał, że wystąpił aktualnie do Urzędu Pracy i Urzędu [...] z wnioskiem o środki pomocowe na otworzenie własnej działalności gospodarczej tj. pracowni plastycznej. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. W niniejszej sprawie wnioskodawca wykazał, że znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej go do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca samodzielnie bowiem prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych od niedawna z tytułu zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych w wysokości 1.360,00 złotych miesięcznie. Zaznaczyć należy, że nie jest to praca stała wnioskodawcy tylko na okres 6 miesięcy. Dotychczas zaś wnioskodawca utrzymywał się wyłącznie z zasiłku szkoleniowego i pomocy z Urzędu Pracy w wysokości około 400,00 – 550,00 złotych miesięcznie. Oceniając obecną sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że uzyskiwane środki finansowe wystarczają wnioskodawcy na bieżące utrzymanie siebie i ponoszenie kosztów związanych z utrzymaniem domu. Nie są one jednak na tyle wysokie, by wnioskodawca był w stanie ponieść koszty postępowania sądowego samodzielnie oraz ustanowić fachowego pełnomocnika z wyboru. Zaznaczyć należy, że wnioskodawca posiada zadłużenie u ojca oraz prowadzone są przeciwko niemu egzekucje komornicze. Mając na uwadze powyższe przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z przedstawionych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.