VII SA/Wa 2002/12

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi W.R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : ustalenia wysokości opłaty legalizacyjnej postanawia : przyznać W.R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 11 września 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek W.R. o przyznanie prawa pomocy na formularzu obowiązującym w sądach powszechnych, w sprawach cywilnych. Do wniosku wnioskodawca dołączył zaświadczenie z Urzędu Gminy o wysokości dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego oraz decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o wysokości otrzymywanej przez wnioskodawcę renty. W dniu 13 września 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynął wypełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku PPF obowiązujący w sądach administracyjnych oraz inne dokumenty, w tym ponownie formularz wniosku obowiązujący w sprawach cywilnych przed sądami powszechnymi. Z nadesłanego formularza wynika, że wnioskodawca wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wnioskodawca oświadczył, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nim żona oraz syn. Trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego przez wnioskodawcę z tytułu renty z powodu niezdolności do pracy w wysokości 415,00 złotych miesięcznie oraz z zasiłku rodzinnego otrzymywanego na dziecko w wysokości 91,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że rodzina utrzymuje się także z posiadanego gospodarstwa rolnego. Wnioskodawca podał, że posiada nieruchomość rolną o powierzchni 11,0961 ha fizycznych, co stanowi 8.5094 ha użytków rolnych oraz dom o powierzchni 60 m ². W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że jest osobą schorowaną, wymagającą stałego leczenia, która ponosi znaczne koszty związane z leczeniem i zakupem lekarstw. Wnioskodawca zaznaczył, że na przełomie miesiąca października i listopada będzie miał przeprowadzony kolejny zabieg na kręgosłup, co wiąże się z dodatkowymi kosztami dojazdu, pobytu w szpitalu, jak i zakupu leków. Ze względu na niewystarczające dane dotyczące sytuacji finansowej i możliwości płatniczych wnioskodawcy zarządzeniem z dnia 24 września 2012 r. wezwano go do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy wnioskodawca się utrzymuje skoro wskazany w formularzu dochód z tytułu renty w wysokości 415,00 złotych oraz z zasiłku rodzinnego na dziecko w wysokości 91,00 złotych przeznaczany jest na koszty związane z utrzymaniem domu i leczeniem wynoszące 500,00 złotych. Zapytano także wnioskodawcę skąd posiada środki finansowe na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp. dla siebie i rodziny, oraz na koszty związane z nauką dziecka. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy żona uzyskuje jakikolwiek dochód jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanego dochodu oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany (np. z tytułu zatrudnienia, renty, itp.) oraz czy żona wnioskodawcy jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało wskazać jego wysokość. Wezwano wnioskodawcę do podania, czy żona podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, z tytułu umów zlecenia czy o dzieło, jeśli tak, należało wskazać wysokość uzyskiwanych dochodów oraz tytuł z którego jest on uzyskiwany. Zapytano wnioskodawcę, czy otrzymuje dopłaty unijne lub inne do posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak, należało wskazać jakiego rodzaju dopłaty i w jakiej wysokości. Wezwano wnioskodawcę także do podania, czy posiada inwentarz żywy jeśli tak, należało podać jakie zwierzęta wnioskodawca hoduje i w jakiej ilości oraz czy uzyskuje dochód z tytułu ich sprzedaży bądź też ze sprzedaży produktów zwierzęcych, jeśli tak, należało podać jego wysokość oraz czy wnioskodawca uzyskuje dochody ze sprzedaży zboża lub innych płodów rolnych, a jeśli tak, należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości. Zwrócono się do wnioskodawcy z zapytaniem, czy uzyskuje dochody z tytułu dzierżawy posiadanej nieruchomości rolnej jeśli tak, należało wskazać ich wysokość. Zapytano wnioskodawcę także, czy posiada pojazdy mechaniczne, jeśli tak, należało podać markę, rok produkcji i koszty związane z utrzymaniem (paliwo, naprawy) oraz czy otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Powyższe należy wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 12 października 2012 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że żona wnioskodawcy nigdzie nie pracuje. Ze względu na stan zdrowia wnioskodawcy i niemożność zajęcia się gospodarstwem rolnym zajmuje się nim żona wnioskodawcy. Wyjaśnił, iż żona nie otrzymuje żadnego zasiłku, gdyż prowadzi gospodarstwo rolne i jest ubezpieczona w KRUS. Wnioskodawca poinformował, że otrzymuje dopłaty unijne do obszarów, które za rok 2011 r. wyniosły 6.141,18 złotych oraz dopłaty wyrównawcze (ONW) wynoszące w 2011 r. 1.702,80 złotych. Wnioskodawca zaznaczył, iż pieniądze z dopłat przeznaczane są na zakup nawozów, opłaty za usługi, np. wynajęcie kombajnu do zboża, prasy, itp., jak również na zakup paliwa do ciągnika, którego koszt w skali roku to kwota około 4.000,00 złotych. Wnioskodawca oświadczył, iż posiada inwentarz żywy, jednak nie uzyskuje dochodu ze sprzedaży mleka. Oznajmił, iż sporadycznie sprzedaje bydło, a pieniądze uzyskane ze sprzedaży przeznacza na zakup przyborów szkolnych i ubrań dla syna oraz opłatę składek tytułem ubezpieczenia żony w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. Pozostała kwota przeznaczana jest na bieżące potrzeby życia codziennego. Wnioskodawca oznajmił, że nie uzyskuje dochodów ze sprzedaży zboża czy ziemniaków, gdyż przeznacza je na paszę dla bydła i drobiu. Dodał, że trzody chlewnej nie posiada. Poinformował, że nie posiada samochodu, a jedynym pojazdem mechanicznym, który ma jest stary 36- letni ciągnik. Wnioskodawca dodał, że posiada kredyt w wysokości 2.500,00 złotych, który zaciągnął na zrobienie niezbędnej dokumentacji dotyczącej ganku będącego przedmiotem skargi, który spłaca w ratach miesięcznych. Oświadczył, iż otrzymuje pomoc od teścia. Z nadesłanego przez wnioskodawcę zaświadczenia z Urzędu Gminy o wysokości dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego z dnia 10 września 2012 r. wynika, że stawka dochodu wnioskodawcy za 2011 r. wynosi 2.278,00 złotych, zgodnie z obwieszczeniem Prezesa GUS z dnia 23 września 2011 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2010 r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on w sposób szczegółowy i wyczerpujący, iż zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przy ocenie sytuacji finansowej wnioskodawcy uwzględniono przede wszystkim fakt, iż trzyosobowa rodzina utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu renty oraz zasiłku otrzymywanego przez wnioskodawcę na dziecko o łącznej wysokości 506,00 złotych miesięcznie. Źródłem utrzymania wnioskodawcy jest także gospodarstwo rolne o powierzchni 11,0961 ha fizycznych. Wnioskodawca oświadczył, że nie uzyskuje on dochodu z tytułu sprzedaży mleka do mleczarni, czy z tytułu sprzedaży zboża czy ziemniaków, gdyż przeznacza je na paszę dla bydła. Jedyny dochód jaki wnioskodawca oświadczył, że uzyskuje z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego to dochód ze sprzedaży inwentarza żywego uzyskiwany sporadycznie. Nie jest to zatem dochód stały i jak oznajmił wnioskodawca przeznaczany jest na zakup przyborów szkolnych i ubrań dla syna oraz opłatę składek w KRUS za żonę i inne bieżące potrzeby życia codziennego. Wprawdzie wnioskodawca podał, że otrzymuje dopłaty unijne od obszarów oraz dopłaty wyrównawcze, które mają na celu zapewnienie ciągłości rolniczego użytkowania ziemi o łącznej wysokości 7.843,98 złotych jednak dochody te przeznaczane są w całości na zakup nawozów, opłaty za usługi w tym wynajem maszyn rolniczych oraz na zakup paliwa. Dodać należy, iż wnioskodawca posiada także zadłużenie w postaci kredytu w wysokości 2.500,00 złotych, który spłaca w ratach miesięcznych, a stan zdrowia wnioskodawcy nie pozwala mu na podjęcie jakiejkolwiek pracy. Stwierdzono zatem, że wnioskodawca w obecnej sytuacji finansowej nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych samodzielnie, które na obecnym etapie postępowanie wynoszą 1.500,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak również ewentualnych pozostałych kosztów sądowych w sprawie. Uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie ponieść także kosztów związanych z ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż jest to wydatek przekraczający w chwili obecnej jego możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.