VII SA/Wa 2003/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Zdanowicz po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : odmówić Z. P. zmiany postanowienia z dnia 5 marca 2009 r. Postanowieniem z dnia 5 marca 2009 r. przyznano Z. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata z urzędu, w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych wniosek oddalono. W dniu 21 grudnia 2009 r. (data stempla biura podawczego) do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął uzupełniony przez Z. P. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2009 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę Z. P. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie wskazując, że wniosek o przyznanie prawa pomocy zostanie rozpoznany przez ten Sąd. W dniu 7 styczniu 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga kasacyjna w której skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Ze względu na rozpoznanie już przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata kolejny wniosek potraktowano jako wniosek o zmianę ww. postanowienia Sądu z dnia 5 marca 2009 r. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić wówczas, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Ponownie rozpoznając wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy i oceniając jego sytuację materialną z uwzględnieniem okoliczności przedstawionych w złożonym formularzu Sąd uznał, że nie zachodzą przesłanki do zwolnienia go od ponoszenia kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że sytuacja finansowa wnioskodawcy polepszyła się w stosunku do tej, która wynikała z nadesłanego w styczniu 2009 r. formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wzrosły miesięczne dochody dwuosobowej rodziny, które w styczniu 2009 r. wynosiły 1.969,00 zł, a obecnie (stan na grudzień 2009 r.) wynoszą 2.786,00 zł. Wnioskodawca podał, że nadal spłaca pożyczkę w wysokości 15.000,00 złotych wziętą na wesele córki z taką samą miesięczną ratą spłaty zadłużenia w wysokości 450,00 złotych. Córka wnioskodawcy nadal studiuje (ostatni rok studiów), nie pracuje i nie posiada żadnych dochodów. Wnioskodawca wskazał, tak jak i we wcześniejszym formularzu, że ponosi razem z żoną koszty związane z jej nauką w wysokości około 260,00 złotych miesięcznie podczas, gdy w styczniu 2009 r. koszty te wynosiły 250,00 złotych. Wnioskodawca wskazał taką samą liczbę wydatków jaką podał w poprzednim formularzu. Wysokość niektórych z ponoszonych wydatków stałych uległa zmniejszeniu w stosunku do wysokości kosztów ponoszonych dotychczas jak opłaty za gaz (poprzednio 130,00 złotych a obecnie 120,00 złotych) czy telefon (poprzednio 73,00 złotych a obecnie 70,00 złotych). Zaznaczyć należy, że większość ponoszonych wydatków stałych nie uległo wogóle zmianie jak z tytułu opłat za internet 39,00 złotych, czy miesięczne koszty utrzymania samochodu 250,00 złotych, koszty dojazdu do G. 200,00 złotych, czy koszty związane z zakupem lekarstw w wysokości 200,00 złotych. Wzrosły jedynie w niewielkim stopniu opłaty z tytułu czynszu z 281,00 złotych na kwotę 300,00 złotych, za energię elektryczną z 87,00 złotych na 90,00 złotych, opłat za wodę z 50,00 złotych na 60,00 złotych, oraz koszty związane z zakupem wyżywienia, odzieży i środków czystości z 500,00 złotych na około 700,00 złotych miesięcznie. Stwierdzić zatem należy, iż ponoszone przez wnioskodawcę opłaty w niewielkim stopniu różnią się od opłat dotychczas ponoszonych. Wnioskodawca wskazał, iż nadal posiada nieruchomość rolną o powierzchni 1,12 ha oraz drewniany dom o powierzchni około 50 m ² w G., w którym zamieszkuje syn z synową i dwojgiem uczących się dzieci. Dodał, iż nadal ponosi wszelkie koszty związane z remontem domu pomimo tego, że on razem z żoną zamieszkuje w mieszkaniu w bloku o powierzchni 47 m ², co nie zmieniło się również w stosunku do oświadczeń złożonych w poprzednim formularzu. Wnioskodawca dodał, iż w związku z prowadzonymi postępowaniami sądowymi ponosi opłaty sądowe w wysokości około 100 złotych. Oceniając ponownie sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że nie zachodzą przesłanki do zmiany postanowienia Sądu z dnia 5 marca 2009 r. i zwolnienia wnioskodawcy od kosztów sądowych. Biorąc pod uwagę zwiększenie wysokości dochodów uzyskiwanych przez wnioskodawcę oraz wysokość ponoszonych obecnie wydatków, która nie uległa znaczącej zmianie w stosunku do kosztów poprzednio ponoszonych uznano, że wnioskodawca będzie w stanie ponieść ewentualne pozostałe koszty sądowe samodzielnie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 100,00 złotych z tytułu opłaty sądowej od skargi kasacyjnej. Zaznaczyć należy, że wnioskodawcy przyznano prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu, a dotychczasowe koszty sądowe w sprawie z tytułu wpisu sądowego od skargi w wysokości 200,00 złotych oraz z tytułu opłaty kancelaryjnej za sporządzenie uzasadnienia wyroku w wysokości 100,00 złotych wnioskodawca uzyskując niższy stały dochód miesięczny ponosił samodzielnie. Wskazać należy, iż w złożonym ponownie wniosku o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca nie podał żadnych nowych okoliczności faktycznych lub prawnych, które mogłyby mieć wpływ na zmianę stanowiska zajętego w postanowieniu Sądu z dnia 5 marca 2009 r. Zaistnienia nowych okoliczności uzasadniających zmianę ww. postanowienia nie dopatrzył się również Sąd z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.