VII SA/Wa 2015/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2012 r. sprawy ze skargi T. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. skargę oddala, II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego L. N. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 zł (trzysta siedem złotych i pięćdziesiąt groszy) , w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych), tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 57,50 zł (pięćdziesiąt siedem złotych i pięćdziesiąt groszy). VII SA/Wa 2015/11 UZASADNIENIE [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu wniosku T. K. o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...], postanowieniem z dnia [...] czerwca 2011 r. Nr[...] odmówił przywrócenia terminu. Organ wskazał, iż decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] została doręczona T. K. w dniu [...] maja 2011 r. a zatem termin do złożenia odwołania upłynął w dniu 26 maja 2011 r. T. K. odwołanie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu złożyła w dniu 31 maja 2011 r. We wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że uchybienie terminu do złożenia odwołania spowodowane było złym stanem zdrowia będącym konsekwencją prowadzonego strajku głodowego. Jako dowód T. K. załączyła kopie szpitalnych kart informacyjnych z dnia 13 maja 2011 r. 06 maja 2011 i dnia 10 kwietnia 2011 r. Organ odwoławczy dokonując analizy kart szpitalnych ustalił, iż z kart tych nie wynika, aby T. K. była hospitalizowana, a zalecenia lekarskie nie wskazują na konieczność leżenia w łóżku. Zdaniem organu osłabienie spowodowane prowadzonym strajkiem głodowym nie stanowi nagłej choroby, uniemożliwiającej złożenie w terminie odwołania. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła T. K. domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu jego niezgodności z prawem. Skarżąca zarzuciła organowi, iż nie zwrócił się o opinie lekarskie dotyczące skutków długotrwałego strajku głodowego oraz podniosła, że mieszka sama i nie ma możliwości wyręczenia się inną osobą. W odpowiedzi na skargę, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podtrzymał swoje stanowisko wnosząc o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Dokonując kontroli legalności postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia odwołania Sąd stwierdził, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa. Stosownie do art. 58 Kpa w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, dla której określony był termin. Strona powinna zatem uprawdopodobnić, że mimo zachowania należytej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie z powodu istnienia przeszkody od niej niezależnej, trudnej w danych warunkach do przezwyciężenia. Przeszkoda ta musi istnieć przez cały czas biegu terminu przypisanego dla dokonania danej czynności. W prośbie o przywrócenie terminu zainteresowany powinien wykazać, że mimo całej staranności nie udało mu się zachować terminu. Wiąże się to z takimi sytuacjami, kiedy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (wyrok NSA z 14 stycznia 2000 r., I SA/Gd 794/99, niepubl.). Organ podniósł, iż jako przyczynę niezachowania terminu do wniesienia odwołania skarżąca wskazała zły stan zdrowia spowodowany prowadzonym protestem głodowym wynikający z przedstawionych szpitalnych kart informacyjnych z dnia 13 maja 2011 r, 06 maja 2011 i dnia 10 kwietnia 2011 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego rozważając okoliczność podnoszoną przez skarżącą prawidłowo ustalił, iż osłabienie spowodowane prowadzonym strajkiem głodowym nie stanowi nagłej choroby, uniemożliwiającej złożenie w terminie odwołania. Z karty informacyjnej wystawionej przez Szpital [...] w dniu 13 maja 2011 r. wynika brak wskazań do hospitalizacji w trybie pilnym, a zalecenia dotyczą zwiększonej podaży płynów aby uniknąć zasłabnięć. Z karty tej wynika również, iż skarżąca została wypisana ze szpitala po dwugodzinnym pobycie. Pozostałe karty informacyjne wystawione przez Szpital [...] dotyczą dnia 6 maja 2011 r. i dnia 10 kwietnia 2011 r., a więc nie odnoszą się do okresu w którym biegł termin do złożenia odwołania ( od 13 maja do 26 maja 2011 r.). Zgodzić należy się z argumentacją organu odwoławczego, iż osłabienie skarżącej spowodowane protestem głodowym nie stanowi niezależnej od niej przeszkody, której nie mogła przezwyciężyć. Skarżąca mogła w każdej chwili przerwać strajk głodowy i dopełnić w terminie obowiązku złożenia odwołania. Nietrafny jest zarzut nie zwrócenia się organu o opinie lekarskie dotyczące skutków długotrwałego strajku głodowego. Organ nie ma obowiązku zasięgania opinii lekarskich dotyczących skutków długotrwałego strajku głodowego. Natomiast skarżąca ma uprawdopodobnić brak swojej winy w uchybieniu terminu. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) skargę oddalił.