VII SA/Wa 2019/11

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 marca 2012 r. po rozpoznaniu wniosku G. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi G. L. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu wycofania wyrobu z obrotu postanawia: przyznać G. L. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 24 stycznia 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy G. L., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podniósł, że w wyniku wydania decyzji przez Głównego Inspektora Sanitarnego w dniu [...] czerwca 2011 r. został pozbawiony możliwości kontynuowania działalności gospodarczej z której utrzymywał siebie oraz dzieci. Skarżący w formularzu PPF podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostają z nim studiujące dzieci. Wskazał, że posiada 50 % udział w nieruchomości 500 m ² z domem o pow. 120 m ². Wyjaśnił, że ww. domu zamieszkuje rodzina będąca współwłaścicielem drugiej części 50 % wartości, od której oczekuje spłaty swojej części. Wnioskodawca podniósł, że z uwagi na znaczne pogorszenie się warunków materialnych rodziny, jest w trakcie ubiegania się o zapomogę. Zaznaczył, iż zalega z opłatami za bieżące opłaty, akademik córki i syna itp.). Przedstawiając we wniosku dochody wnioskodawca podał, że z działalności gospodarczej prowadzonej w 2010 r. ponosił stratę w wysokości 47,33 złotych miesięcznie. Wskazał także, że syn według rocznego rozliczenia za rok 2010 r. miesięcznie uzyskiwał dochód w wysokości 320,78 złotych, natomiast córka kwotę 104,58 złotych. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych i przedmiotów wartościowych. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania złożonego wniosku zarządzeniem z dnia 1 lutego 2012r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie), należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą. Wezwano również do podania z kim pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym, należało wymienić osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie oraz stopień pokrewieństwa, w przypadku osób, które uzyskują dochód należało wskazać jego wysokość. Wezwano także, do wskazania jakie miesięczne ponosi stałe wydatki związane z utrzymaniem domu/mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, wodę, podatek od nieruchomości, czynsz itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Zwrócono się także z zapytaniem, czy obecnie wnioskodawca uzyskuje dochody z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, jeśli tak należało wskazać dochody z trzech ostatnich miesięcy, czy też jest osobą bezrobotną, jeśli tak należało wskazać , czy otrzymuje zasiłek i w jakiej wysokości. Zobowiązano wnioskodawcę do wskazania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży , środków chemicznych, oraz do wskazania jaką kwotę miesięcznie przeznacza na edukację dzieci należało wskazać jej wysokość. Wezwano także wnioskodawcę do podania, czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość oraz czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Zwrócono się także do wnioskodawcy z zapytaniem czy dzieci są na wyłącznym utrzymaniu wnioskodawcy, w jakiej wysokości córka uzyskuje stypendium oraz czy jest zadłużony, jeśli tak na jaką kwotę i z jakiego tytułu lub ewentualnie wskazać, czy spłaca obecnie zadłużenie i w jakiej wysokości miesięcznie. Oprócz tego wezwano wnioskodawcę do nadesłania kserokopii wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. Powyższe wyjaśnienia należało nadesłać do Sądu w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 22 lutego 2012 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. Wnioskodawca podał, że nie posiada swojego mieszkania. Zamieszkuje w dwuizbowym lokalu u swojej matki, z którą nie prowadzi wspólnego gospodarstwa. Podał, że jego miesięczne wydatki wynoszą 500,00 złotych. Wyjaśnił, że aktualnie posiada zarejestrowaną działalność gospodarczą, ale jej nie prowadzi z przyczyn wynikłych z zaskarżonej decyzji. Zaznaczył, że w zeszłym roku uległ wypadkowi, co uniemożliwiło mu podjęcie jakichkolwiek czynności zarobkowych. Wskazał, że przez okres od 4 stycznia 2011 r. do 20 czerwca 2011 r. z powodu wypadku był niezdolny do pracy i przebywał na zwolnieniu lekarskim. Następnie rozpoczął prowadzenie swojej działalności gospodarczej, niestety do września 2011 r. nie uzyskał żadnego dochodu. Wnioskodawca oświadczył, że z powodu urazu kolana od dnia 14 września 2011 r. do dnia 5 grudnia 2011 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim pobierając zasiłek chorobowy. Z załączonego zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. wynika, że wnioskodawca otrzymywał z tytułu zasiłku chorobowego następujące kwoty w miesiącu wrześniu 153,12 złotych brutto, październiku 296,67 złotych, w listopadzie 284,71 złotych, w grudniu 47,85 złotych brutto. Podał, że w roku obrachunkowym 2011 r. uzyskał łączny dochód w wysokości 4.000,00 złotych. Podkreślił, że jest zadłużony u znajomych na kwotę 9.000,00 złotych. W miesiącu styczniu i lutym 2012 r. nie uzyskał żadnych dochodów. Wnioskodawca dodał, także że jest wspólnie z byłą żoną obowiązany do utrzymania dwojga studiujących dzieci. Wskazał, że córka uzyskuje stypendium w wysokości 340,00 złotych miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada konta bankowego. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazać należy, iż wnioskodawca wyjaśnił swoją sytuację materialną i życiową. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy i nadesłanych informacji wyjaśniających wynika, że wnioskodawca nie uzyskuje obecnie żadnego dochodu. Podał, że aktualnie posiada zarejestrowaną działalność gospodarczą, ale jej nie prowadzi z przyczyn wynikłych z zaskarżonej decyzji. Skarżący wskazał, że w roku obrachunkowym 2011 r. uzyskał łączny dochód w wysokości 4.000,00 złotych. Zaznaczył, że z powodu urazu kolana od dnia 14 września 2011 r. do dnia 5 grudnia 2011 r. przebywał na zwolnieniu lekarskim pobierając zasiłek chorobowy. Z załączonego zaświadczenia Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w K. wynika, że wnioskodawca otrzymywał z tytułu zasiłku chorobowego następujące kwoty w miesiącu wrześniu 153,12 złotych brutto, październiku 296,67 złotych, w listopadzie 284,71 złotych, w grudniu 47,85 złotych brutto. Wnioskodawca podkreślił, że jest zadłużony u znajomych na kwotę 9.000,00 złotych. W miesiącu styczniu i lutym 2012 r. nie uzyskał żadnych dochodów. Skarżący dodał także, że jest wspólnie z byłą żoną zobowiązany do utrzymania dwojga studiujących dzieci. Wskazał, że córka uzyskuje stypendium w wysokości 340,00 złotych miesięcznie. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych, przedmiotów wartościowych ani konta bankowego. W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę przedstawioną wyżej sytuację majątkową i życiową skarżącego stwierdzono, że nie jest on w stanie ponosić kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Tym samym uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia z kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.