VII SA/Wa 202/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi B. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : podjęcia zawieszonego postępowania postanawia : przyznać B.W. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 23 lutego 2011 r. (data stempla biura podawczego) wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wnioskodawca wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje konkubina. Wnioskodawca wskazał, że nie uzyskuje żadnego dochodu. Dodał, że pomaga mu rodzina. Oświadczył, że posiada dom drewniany o powierzchni 50 m ² oraz nieruchomość rolną o łącznej powierzchni gruntów 0.5445 ha. Wnioskodawca oznajmił, że chciał zatrudnić się do jakiejś lekkiej pracy, ale zawsze bez rezultatu. Zarządzeniem z dnia 16 marca 2011 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy, poprzez podanie z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, gdyż w nadesłanym formularzu nie wskazał żadnego źródła dochodu, czy pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą konkubina uzyskuje jakikolwiek dochód, jeśli tak, należało wskazać w jakiej wysokości i z jakiego tytułu, czy wnioskodawca jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, czy też ma przyznany zasiłek, jeśli tak, należało podać jego wysokość, oraz czy uzyskuje jakiekolwiek świadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych np. z tytułu renty, itp. Ponadto wezwano wnioskodawcę do podania czy uzyskuje jakąkolwiek pomoc ze strony organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, w jakiej wysokości lub formie uzyskuje pomoc od rodziny, jakie ponosi koszty związane z utrzymaniem domu (z tytułu opłat za energię elektryczną, gaz, wodę, telefon, opał, podatek od nieruchomości), jaką kwotę miesięcznie przeznacza na bieżące potrzeby życia codziennego, (tj. na zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, itp.). W dniu 4 kwietnia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. Z nadesłanych do sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca nie ma własnego dochodu, nie otrzymuje renty i jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, na potwierdzenie czego dołączył stosowne zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy w K. Oświadczył, że utrzymuje go konkubina, która uzyskuje dochody z tytułu emerytury w wysokości 1.513,00 złotych, na potwierdzenie czego dołączył stosowne zaświadczenie z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Dodał, że uzyskuje także pomoc od brata w postaci płodów rolnych z gospodarstwa. Wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza razem z konkubiną kwotę w wysokość 300,00 - 400,00 złotych. Wnioskodawca dołączył kserokopię rachunków związanych z utrzymaniem domu z których wynika, że opłaty za energię elektryczną wynoszą 95,54 złotych, za wodę i ścieki za okres od 30 grudnia 2010 r. do 25 lutego 2011 r. w wysokości 60,22 złotych, zakup węgla w wysokości 1.314,01 złotych, wywóz śmieci w wysokości 45,00 złotych oraz tytułem podatku od nieruchomości w wysokości 143,20 złotych rocznie. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Stosownie zaś do treści art 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Podkreślić należy, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą dofinansowania jej z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz B. Dauter, B Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek, wyd. Zakamycze 2005, s. 594). Instytucja przyznania prawa pomocy ma zatem charakter wyjątkowy i jest stosowana tylko w przypadkach osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Może być więc przyznane na wniosek osób bardzo ubogich znajdujących się ze względu na różne zdarzenia życiowe w sytuacji, która nie pozwala im na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, lub gdy ich poniesienie byłoby związane z poniesieniem uszczerbku koniecznego dla wnioskującego i jego rodziny, tj. uniemożliwiłoby zaspokojenie najbardziej podstawowych potrzeb życiowych. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawca będący osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku i utrzymujący się przy pomocy konkubiny nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie oraz ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że sytuacja materialna w jakiej obecnie znajduje się wnioskodawca jest na tyle trudna, że uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od koszów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.