VII SA/Wa 202/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: 1. przyznać skarżącemu B. N. prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. Zgodnie z art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez pojęcie uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i finansowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. B. N. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożył na urzędowym formularzu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Oświadczył, że otrzymuje emeryturę w wysokości 1031 zł. Ponadto skarżący w rubryce dotyczącej dochodów wnioskodawcy i osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym wskazał emeryturę uzyskiwaną przez przyjaciółkę w kwocie 1450 zł miesięcznie. B. N. oświadczył też, że posiada udział (10/16) w domu z 1932 r. o pow. 70 m2, udział (1/4) w działce nr [...] w O., udział (1/7) w działce nr [...] w O., udział (5/8) w działce nr [...] w K.. Pismem z dnia 28 lutego 2014 r. zobowiązano skarżącego do uzupełnienia wniosku poprzez: podanie wysokości miesięcznych wydatków związanych z codziennym utrzymaniem oraz przeznaczanych na utrzymanie domu; nadesłanie kserokopii decyzji o waloryzacji emerytury lub ostatniego odcinka emerytury; nadesłanie wyciągów z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy. Wezwano ponadto do wyjaśnienia, czy oprócz wykazanych w złożonym wniosku dochodów skarżący uzyskuje inne dochody, np. z tytułu najmu garaży (jeżeli tak, w jakiej wysokości) - w związku z zawartym w odwołaniu od decyzji Starosty [...] z dnia [...] lipca 2013 r. stwierdzeniem: "przez ten pusty plac przejeżdżają samochody które mają wynajęte garaże usytuowane na mojej działce". Ww. pismem skarżący został też wezwany do wskazania, czy posiada oszczędności, a jeśli tak, w jakiej wysokości - w związku z zawartymi w skardze i w odwołaniu od decyzji Starosty [...] oświadczeniami: "planuję wybudować w bliskiej przyszłości dom dla mojej rodziny", "mieliśmy z rodziną postawić co najmniej 4 domki jednorodzinne". W odpowiedzi na wezwanie z dnia 28 lutego 2014 r. B. N. nadesłał kserokopię decyzji o przyznaniu emerytury oraz wyciąg z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy. Z treści dodatkowych wyjaśnień udzielonych przez skarżącego wynika, że opłaty za telefon, energię elektryczną, gaz, wydatki na ogrzanie domu, na paliwo i ubezpieczenie samochodu, podatek od nieruchomości wynoszą 585 zł miesięcznie. Skarżący wskazał też, że jest opiekunem prawnym swego brata, który przebywa w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w W. i przeznacza na pomoc dla niego średnio 100 – 120 zł miesięcznie. Wskazał również, że z wynajmu terenu pod prowizorycznymi garażami, tzw. blaszakami, uzyskuje dochód w wysokości 1.000 zł na 5 lat, tzn. 16,5 zł za miesiąc. Garaże mają być wkrótce rozebrane, w 2015 r. kończy się umowa najmu terenu. Oświadczył ponadto, że w imieniu swej córki V. S. oraz siostry ciotecznej z mężem występuje o wydanie warunków zabudowy dla 3 domków jednorodzinnych. Dołączył ponadto oświadczenie złożone przez córkę V. S., w którym wskazała, że to ona będzie finansowała budowę jednego z domków. Jej ojciec będzie pomagał w uzyskaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, przekaże jej część materiałów budowlanych, które posiada od 33 lat oraz będzie pracował przy budowie domu. Oświadczyła, że ojciec nie będzie finansował budowy, gdyż ona z mężem mają stałą pracę i mogą wystąpić o kredyt. Biorąc pod uwagę sytuację finansową B. N. (emeryturę skarżącego w wysokości 1031 zł oraz emeryturę pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym przyjaciółki w kwocie 1450 zł) uznać należy, iż uzasadnione jest częściowe przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy. Uzyskiwane dochody nie pozwalają stronie na poniesienie kosztów sądowych w pełnej wysokości, w szczególności na jednorazowe uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 500 zł. W związku z powyższym przyznano skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, w odniesieniu do ewentualnych innych kosztów postępowania uznano zaś, iż skarżący będzie w stanie zgromadzić środki na ich poniesienie. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).