VII SA/Wa 2069/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 9 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu M. D. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić sprzeciw od decyzji. Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] (wydaną w przedmiocie nakazu rozbiórki) i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. M. D. pismem z dnia 14 sierpnia 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej: p.p.s.a., dokonana ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935 ze zm.). Do Działu III. p.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" został dodany Rozdział 3a zatytułowany "Sprzeciw od decyzji" (art. 64a – art. 64e). Zgodnie z art. 64a p.p.s.a., od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Stosownie do art. 64c § 1 p.p.s.a., sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. W art. 17 ustawy nowelizującej z dnia 7 kwietnia 2017 r. ustawodawca wskazał, że do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy (tj. 1 czerwca 2017 r.), stosuje się przepisy ustawy zmienianej, w brzmieniu dotychczasowym. Oznacza to, że do postępowań przed sądami administracyjnymi wszczętych już po dacie wejścia w życie nowelizacji mają zastosowanie przepisy ustawy w brzmieniu znowelizowanym. Zauważyć trzeba, że przedmiotem niniejszej sprawy jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wydana w trybie art. 138 § 2 k.p.a. Zatem zgodnie z treścią ww. przepisów skarga na tę decyzję nie przysługuje. Pismo kwestionujące ww. decyzję, zatytułowane "skarga", należy zatem zakwalifikować jako sprzeciw od decyzji, o którym mowa w art. 64a p.p.s.a. Z akt sprawy wynika, że kwestionowana decyzja została doręczona M.D. w dniu 19 lipca 2017 r., termin do wniesienia sprzeciwu od decyzji upływał zatem 2 sierpnia 2017 r. Tymczasem sprzeciw od decyzji został złożony dopiero w dniu 16 sierpnia 2017 r., a więc po upływie terminu określonego w art. 64c ustawy. Art. 64b § 1 p.p.s.a. stanowi, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Natomiast zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sprzeciw od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, jako spóźniony, podlega zatem odrzuceniu. Na marginesie wskazać należy, iż zawarte w zaskarżonej decyzji błędne pouczenie o możliwości wniesienia w terminie 30 dni skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia (art. 112 k.p.a.). Strona może zatem złożyć wniosek o przywrócenie terminu do złożenia sprzeciwu od decyzji, w terminie i na zasadach określonych w art. 87 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 64b § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.