VII SA/Wa 207/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r. znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę. W dniu 3 stycznia 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), Spółdzielnia Mieszkaniowa "P." w W. wniosła skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2012 r., wydaną w przedmiocie uchylenia decyzji i umorzenia postępowania. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została doręczona skarżącej w dniu 3 grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto jak wynika z art. 54 § 1 ww. ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem, zgodnie z przywołanymi regulacjami prawnymi trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi biegnie od dnia doręczenia stronie kwestionowanego aktu. W niniejszej sprawie termin ten biegł dla skarżącej Spółdzielni od dnia 3 grudnia 2012 r., a upływał z dniem 2 stycznia 2013 r. Tymczasem skarga została wniesiona do organu administracji, którego decyzja jest przedmiotem skargi (tj. stosownie do ww. art. 54), w dniu 3 stycznia 2013 r. (co potwierdza stempel pocztowy na kopercie, w której przesyłkę nadano), a więc z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Należy przy tym zauważyć, że Spółdzielnia Mieszkaniowa "P." w W. nadała skargę również bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta została przekazana przez Sąd w dniu 8 stycznia 2013 r. do właściwego organu, tj. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Sąd nie mógł jednak przyjąć, że termin do wniesienia skargi w kontekście tej okoliczności został zachowany. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej (przewidziana w ww. art. 54 § 1 p.p.s.a.) oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adres właściwego organu administracji publicznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stosując się do powyższego skargę Spółdzielni przesłał do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, co nastąpiło w dniu 8 stycznia 2013 r., a więc już po terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a. Termin do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 2 stycznia 2013 r. Z tych też przyczyn, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.