VII SA/Wa 2075/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie skarżącej Gminie [...] kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 11 sierpnia 2016 r. Gmina [...] działając przez pełnomocnika profesjonalnego, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 września 2016 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ewentualnie do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu udzielonego przez Gminę [...]i R. B., z którego wynika umocowanie do udzielenie przez niego dalszych pełnomocnictwo do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie powyższe zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi w dniu 19 września 2016 r., zatem siedmiodniowy termin do dokonania powyższych czynności upływał wraz z dniem 26 września 2016 r. Pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi, zaś w piśmie z dnia 11 października 2016 r. wniósł o zwrot wpisu sądowego na konto wpłacającego w związku z nieusunięciem braków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Gdy mocodawcą jest strona będąca osobą prawną, pełnomocnictwo musi być podpisane przez osoby pełniące funkcje organów zgodnie z przepisami regulującymi sposób reprezentacji lub przez inne osoby upoważnione do reprezentowania takich osób - na co wskazuje art. 28 § 1 p.p.s.a. W art. 29 p.p.s.a. ustawodawca wskazał przy tym jednoznacznie, że organ albo inna osoba upoważniona do reprezentacji ma obowiązek wykazać przy pierwszej czynności swoje umocowanie - dokumentem. Pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie stosownego pełnomocnictwa, lecz braku tego nie uzupełnił. Tym samym nie wypełniono warunków formalnych umożliwiających nadanie skardze prawidłowego biegu, a zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w punkcie 1 postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na mocy art. 232 § 1 pkt 1 powołanej ustawy.