VII SA/Wa 2076/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 października 2012 r. po rozpoznaniu wniosku S. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2012 r., sygn. akt [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie postanawia: przyznać S. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 24 września 2012 r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy S. P., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku wnioskodawca podał, że wraz z konkubiną i trójką dzieci utrzymują się z dochodów w wysokości 522,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że uzyskuje zasiłek stały z opieki społecznej. Zarządzeniem z dnia 5 października 2012 r. wezwano wnioskodawcę do usunięcia braków wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez, podpisanie nadesłanego do Sądu formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF lub nadesłanie do Sądu nowego wypełnionego i podpisanego formularza PPF. Jednocześnie wezwano wnioskodawcę do nadesłania wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie, gdzie wnioskodawca wraz z rodziną zamieszkuje ( dom, mieszkanie) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą. Wezwano także wnioskodawcę do podania jakie miesięcznie ponosi stałe opłaty związane z utrzymaniem domu/lokalu należało je wyszczególnić i podać ich wysokość oraz wysokości miesięcznych kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych itp.). Zwrócono się także z zapytaniem w jakiej wysokości lub formie i z jaką częstotliwością uzyskuje pomoc z opieki społecznej. Zapytano również wnioskodawcę, czy on bądź konkubina pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym podejmują prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, o dzieło, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskują z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Nadto, wezwano wnioskodawcę także do podania czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie oraz czy posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni, od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 16 października 2012 r. wnioskodawca podpisał formularz wniosku PPF z dnia 24 września 2012 r. (data wpływu do Sądu). Jednocześnie wnioskodawca złożył do Sądu wypełniony kolejny formularz wniosku PPF. W formularzu tym wnioskodawca podał, że z rodziną zamieszkuje w mieszkaniu komunalnym o pow. 48 m². Wspólnie z konkubiną i trójką dzieci utrzymują się z dochodów w wysokości 522,00 złotych. Na kwotę tą składa się zasiłek stały uzyskiwany przez wnioskodawcę z opieki społecznej w wysokości 182,00 złotych oraz zasiłek rodzinny pobierany na dzieci w wysokości 340,00 złotych. Oświadczył, że konkubina nie podejmuje żadnych prac zarobkowych, nie otrzymuje żadnej pomocy ze strony rodziny i nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz.270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazać należy, iż wnioskodawca wyjaśnił swoją sytuację materialną i życiową. Z uzupełnionych formularzy wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca wraz z konkubiną i trójką dzieci utrzymują się z dochodów w wysokości 522,00 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się zasiłek stały uzyskiwany przez wnioskodawcę z opieki społecznej w wysokości 182,00 złotych oraz zasiłek rodzinny pobierany na dzieci w wysokości 340,00 złotych. Wnioskodawca podał, że wspólnie z rodziną zamieszkują w mieszkaniu komunalnym o pow. 48 m². Oświadczył, że konkubina nie podejmuje żadnych prac zarobkowych, nie otrzymuje żadnej pomocy ze strony rodziny i nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych. Z akt administracyjnych tj. (odwołania z dnia 9 maja 2012 r.) wynika, że wnioskodawca otrzymuje pomoc od rodziny w postaci artykułów żywnościowych lub innych. W aktach znajduje się także "orzeczenie o stopniu niepełnosprawności" postanawiające zaliczyć wnioskodawcę do znacznego stopnia niepełnosprawności. We wniosku wnioskodawca nie wykazał żadnego majątku. Nie wskazał, aby posiadał oszczędności pieniężne bądź przedmioty wartościowe. W rozpatrywanej sprawie biorąc pod uwagę przedstawioną wyżej sytuację majątkową i życiową wnioskodawcy, w szczególności brak stałego dochodu uzyskiwanego z pracy zarobkowej i brak majątku oraz oszczędności pieniężnych, uznano, że nie jest on w stanie ponosić kosztów sądowych bez uszczerbku koniecznego dla siebie i rodziny. Tym samym uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia z kosztów sądowych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.