VII SA/Wa 2080/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu L. W. ze Skarbu Państwa -Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). Skarżący - L. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] września 2015 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi potwierdzonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia oraz wezwanie został doręczony skarżącemu w dniu 1 października 2015 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 8), zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 8 października 2015 r. (czwartek). Z potwierdzenia z rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wynika, że wpis sądowy w niniejszej sprawie został uiszczony w dniu 9 października 2015 r. w kwocie 100 zł, a zatem po upływie siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności. W wykonaniu zarządzenia z dnia 9 listopada 2015 r. wezwano skarżącego do nadesłania potwierdzenia uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. W odpowiedzi, w dniu 20 listopada 2015 r. skarżący nadesłał dowód uiszczenia wpisu od skargi, z którego wynika, że wpłata została dokonana w dniu 9 października 2015 r. Skarżący, do dnia wydania niniejszego postanowienia, nie nadesłał wymaganego odpisu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga jako kwalifikowane pismo w postępowaniu sądowym powinna spełniać wymogi określone przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. należy do skargi dołączyć odpowiednią liczbę odpisów wraz z załącznikami, dla doręczenia ich pozostałym stronom. Jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. W sprawie skarżący został prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. postanowienie w kwocie 100 zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego odpisu skargi potwierdzonego za zgodność z oryginałem, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 1 października 2015 r., a zatem termin do dokonania tej czynności upłynął w dniu 8 października 2015 r. (czwartek). Skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w dniu 9 października 2015 r., co wynika z potwierdzenia z rejestru opłat sądowych oraz nadesłanego przez skarżącego dowodu potwierdzenia dokonania wpłaty. Stwierdzić zatem należy, że skarżący uiścił wpis sądowy od skargi, jednakże z przekroczeniem 7 - dniowego terminu przewidzianego na dokonanie ww. czynności, albowiem w dniu 9 października 2015 r., a więc jeden dzień po terminie. Dlatego też należy uznać powyższą czynność za spóźnioną. Wskazać należy, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym, co oznacza, że nie może być skracany ani przedłużany. W sytuacji, gdy strona nie uzupełni w tym terminie braków formalnych skargi, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi (por. wyrok NSA z dnia 20 grudnia 2006 r. sygn. akt I FSK 29/06). Natomiast zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Z tych względów Sąd uznał, że skarżący nie zastosował się do wezwania i nie uiścił w terminie wpisu od skargi, a dokonanie wpłaty po upływie terminu jest czynnością bezskuteczną. Wskazać również należy, że skarżący nie nadesłał wymaganego egzemplarza odpisu skargi. W tym miejscu podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny usunął występujące w orzecznictwie wątpliwości co do charakteru braku pisma procesowego polegającego na niedołączeniu do pisma wymaganej liczby odpisów. W uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13 (publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl), skład siedmiu sędziów tego Sądu, w trybie art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 p.p.s.a., stwierdził, że 1. niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez Sąd; 2. złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po upływie wyznaczonego terminu, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a, ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy