VII SA/Wa 2112/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wiaty postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] umorzył postępowanie w sprawie wiaty. W decyzji organ zawarł prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie wniesienia odwołania od decyzji do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Powyższą decyzję zaskarżył S. K. kierując pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu I instancji. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wskazał, że skarżący wniósł dwa odwołania, z czego jedno z nich było skierowane do organu II instancji tj. [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i odwołanie to zostało przekazane organowi odwoławczemu do rozpoznania. Ponieważ drugie odwołanie było skierowane do WSA w Warszawie, w związku z tym zostało również przekazane Sądowi do rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej w skrócie "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§1). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). W przepisie art. 15 k.p.a. sformułowana została zasada dwuinstancyjności postępowania, co oznacza, że w przypadku złożenia odwołania od decyzji wydanej w pierwszej instancji, organ odwoławczy rozpatruje sprawę ponownie. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...], którym organ umorzył postępowanie w sprawie wiaty. Skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wyczerpał wszystkich przysługujących mu na drodze administracyjnej środków zaskarżenia, zatem skarga S. K. na decyzję z dnia [...] sierpnia 2016 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] wydaną w pierwszej instancji jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Wobec powyższego, w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzeczono jak w postanowieniu.