VII SA/Wa 213/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...].08.2005r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę J. G. W dniu [...].02.2006r.(data stempla biura podawczego) wpłynęła do Sądu skarga J. G. wraz z odpowiedzią [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który potraktował pismo skarżącej z dnia [...].01.2006r. jako skargę na swoją decyzję z dnia [...].11.2005r Nr [...]. Powyższą decyzją organ uchylił w trybie odwoławczym decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] nr [...] z dnia [...].07.2005r. zatwierdzającą inwentaryzację budynku usługowego na działce nr [...] w W. przy ul. [...] z zachowaniem określonych warunków i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Pismem z dnia 09.02.2006r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej o sprecyzowanie przedmiotu skargi w szczególności poprzez podanie czy skarga została złożona na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia p[...].11.2005r. Nr [...] w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżąca wskazała że wniosła skargę na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...]. Z pisma wyjaśniającego z dnia [...].02.2006r. wynika, że skarżąca nie kwestionuje decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego uchylającej decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] lecz brak działań ze strony organu I - szej instancji po uchyleniu decyzji. Jeśli zatem skarżąca kwestionuje brak czynności ze strony organu I instancji po uchyleniu decyzji przez organ II instancji to w istocie przedmiotem pisma skierowanego do Sądu jako skarga jest bezczynność organu. Bezczynność organu zobowiązanego do podjęcia stosownych działań może jednak być przedmiotem odrębnej skargi podlegającej ocenie Sądu dopiero po wcześniejszym złożeniu zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia na nie załatwienie sprawy przez organ w terminie. Skarga na akty lub czynności organu I-szej instancji bez wykorzystania wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270) podlega odrzuceniu. Nie stoi to na przeszkodzie złożeniu przez skarżącą odrębnego zażalenia na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] jak wspomniano wyżej. Z tego też względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.