VII SA/Wa 2148/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 18 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 24 sierpnia 2016 r. [...] złożyła skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. utrzymującą w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2016 r. znak [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy, a mianowicie, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji uregulowana w powołanym przepisie może dotyczyć tylko takiej kategorii decyzji administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a więc takich, które stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki lub uprawnienia. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem skargi [...] oraz zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. wydana w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku dokonania przebudowy zjazdu indywidualnego z drogi dojazdowej nr [...] na działce nr [...] oraz na części działki nr [...] do działek nr [...] obręb [...][...] przy drodze ekspresowej S[...] w miejscowości [...], zgodnie z zaleceniami ekspertyzy opracowanej przez mgr inż. [...]. Zaskarżona w niniejszej sprawie decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego stwierdza jedynie, że wykonano obowiązki nałożone na Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2015 r. Decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2016 r. nie tworzy żadnych uprawnień lub obowiązków. Nie podlega więc ona realizacji, czy to w sposób dobrowolny, czy przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego, nie jest zatem możliwe wstrzymanie jej wykonania. Zauważyć ponadto trzeba, że wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie został w żaden sposób przez skarżącą uzasadniony. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.