VII SA/Wa 2148/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 25 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2024 r. znak: DOR.7100.157.2024.JSK w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić B. P. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 2 sierpnia 2024 r. skarżąca B. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2024 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. Odpowiedź na skargę złożył organ, wnosząc o jej oddalenie. Zarządzeniem z 3 września 2024 r. Przewodniczący Wydziału VII wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na powyższą decyzję w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) w kasie Sądu bądź na wskazany rachunek bankowy Sądu, w terminie 7 dni od dnia daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z 3 września 2024 r. pismem z 27 września 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 1 odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem oraz wskazania numeru PESEL skarżącej w terminie 7 dni od dnia daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis powyższego zarządzenia z 3 września 2024 r. i pismo z 27 września 2024 r. została adresowana na adres podany w skardze i odebrana przez D. B. (dorosły domownik) 2 października 2024 r., co potwierdza zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki. Jak wynika z Rejestru Opłat Sądowych tutejszego Sądu skarżąca uiściła wpis w kwocie 200 zł w dniu 7 października 2024 r., nie nadesłała jednak odpisu skargi ani nie podała numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) określa niezbędne elementy składowe pisma procesowego strony. Zgodnie z art. 47 § 1 i § 2 ww. ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych; odpisami mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nadto wśród wymogów formalnych składanych pism wymieniono numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a.). Brak odpisu skargi jest jej brakiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 września 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, ONSAiWSA z 2014 r., nr 3, poz. 39), podobnie jak nie wskazanie numeru PESEL strony wnoszącej pierwsze pismo w sprawie (uchwała składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. akt II GPS 3/22 – orzeczenia przywołane w uzasadnieniu niniejszego postanowienia są dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli braki skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie skarga podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.). Celem tego przepisu jest zdyscyplinowanie strony składającej skargę do podporządkowania się sprawności postępowania sądowego. W okolicznościach niniejszej sprawy, skarżąca do wniesionej skargi nie załączyła odpisu skargi ani nie podał numeru PESEL. W związku z tym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 3 września 2024 r. została wezwana do usunięcia braków formalnych złożonej skargi przez nadesłanie jej odpisu i wskazania swojego numeru PESEL. Przesyłka zawierające powyższe wezwanie została wysłana do skarżącej na adres podany w skardze i odebrana przez dorosłego domownika 2 października 2024 r. Tym samym siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął 9 października 2024 r. W terminie tym nie zostały uzupełnione braki skargi, o których mowa powyżej w wezwaniu. Został natomiast uzupełniony brak fiskalny skargi poprzez uiszczenie wpisu od niej, co jednak stanowi tylko częściowe wykonanie wezwania kierowanego do skarżącej. Tym samym wniesiona w sprawie skarga podlegała odrzuceniu wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych w ustawowym terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.