VII SA/Wa 2153/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 kwietnia 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2153/17 w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia zjazdu z drogi krajowej do stanu zgodnego z prawem postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 5 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania zaskarżonej przez K. Z. ("skarżący") decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r. w przedmiocie nałożenia obowiązku doprowadzenia zjazdu z drogi krajowej do stanu zgodnego z prawem. Postanowienie to, z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia, zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 63). Skarżący, pismem skierowanym do Naczelnego Sądu Administracyjnego i nadanym w dniu [...] kwietnia 2018 r., złożył zażalenie na powyższe postanowienie. Pismo to wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu [...] maja 2018 r. i zostało przekazane zarządzeniem z dnia [...] maja 2018 r., według właściwości, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny dokonuje wstępnej kontroli zażalenia. Kontrola ta obejmuje zachowanie terminu do wniesienia zażalenia, jego dopuszczalność oraz spełnienie wymogów formalnych. Natomiast na podstawie art. 194 § 2 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Wojewódzki sąd administracyjny – stosownie do art. 178 P.p.s.a. w zw. z art.197 P.p.s.a. – odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru postanowienia z dnia [...] kwietnia 2018 r. wynika, że skarżący odebrał przesyłkę w dniu [...] kwietnia 2018 r., co oznacza, że postanowienie to zostało mu doręczone w dniu [...] kwietnia 2018 r. W związku z tym, siedmiodniowy termin do wniesienia zażalenia upłynął bezskutecznie w dniu kwietnia 2018 r. Skarżący nadał zażalenie na poczcie w dniu [...] kwietnia 2018 r., jednak błędnie skierował je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w dniu [...] kwietnia 2018 r., w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] maja 2018 r., w którym to dniu zażalenie wpłynęło do tego Sądu, przekazał zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zażalenie to mogło wywołać skutki prawne tylko wtedy, gdyby Naczelny Sąd Administracyjny przekazał je właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu do dnia [...] kwietnia 2018 r. zgodnie z pouczeniem zawartym w doręczonym skarżącemu piśmie sądowym z dnia [...] kwietnia 2018 r. (k. 60). Jednak nie było to możliwe z uwagi na to, że zażalenie skarżącego wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego dopiero w dniu [...] maja 2018 r. W związku z tym, zażalenie, jako wniesione po upływie terminu, podlegało odrzuceniu. Omyłkowe skierowanie zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie usprawiedliwia bowiem opóźnienia w siedmiodniowym terminie przewidzianym w art. 194 § 2 P.p.s.a. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.