VII SA/Wa 217/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA – Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.Z. na Zakład Gospodarowania Nieruchomościami [...] w [...] w przedmiocie : zawyżenia zaliczki na poczet kosztów centralnego ogrzewania postanawia : odrzucić skargę. W dniu 28 stycznia 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Z.Z. na bezprawne zawyżanie stawki na poczet kosztów centralnego ogrzewania przez Administrację Domów Komunalnych nr [...] w W. Skarżąca podniosła, że stawka uchwalona przez Wspólnotę Mieszkaniową za centralne ogrzewanie do października 2007 r. była niższa niż stawka jaką pobierała od niej przez ten okres Administracja Domów Komunalnych za mieszkanie komunalne w którym mieszka. Wskazała, że w związku z tym, że administracja nie ma koncesji na sprzedaż ciepła, nie może też ustalać wyższych stawek na poczet kosztów centralnego ogrzewania. Dodała, że wprawdzie od maja 2010 r. Administracja zmniejszyła wysokość zaliczki do takiej jaką pobiera Wspólnota Mieszkaniowa, jednak, gdy wystąpiła z wnioskiem o zwrot niesłusznie pobranej zaliczki wraz z odsetkami za lata 2005-2010 r. Administracja nie wyraziła na to zgody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne zostały powołane do sprawowania kontroli nad działalnością administracji publicznej, która obejmować ma orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Ponadto sądy te orzekają w sprawach, w których przepisy ustawy szczególnej przewidują sądową kontrolę – art. 3 § 3 powołanej wyżej ustawy. Podkreślić należy, iż powyższe wyliczenie ma charakter zupełny, dlatego sąd administracyjny nie jest właściwy do zajmowania się sprawami, które nie zostały wyraźnie wskazane w przywołanych wyżej przepisach. Odnosząc powyższe do niniejszej sprawy należy zauważyć, że żądania skargi nie mieszczą się w kognicji sądu administracyjnego. Zakład Gospodarowania Nieruchomościami [...] w [...] nie jest bowiem organem administracji publicznej, lecz jednostką budżetową [...]. Wskazać należy, że sprawa obciążenia skarżącej jako najemcy lokalu opłatami z tytułu centralnego ogrzewania jest sprawą o charakterze cywilnoprawnym, a nie sprawą z zakresu administracji publicznej. Wszelkie zatem ewentualne spory w tym zakresie należy rozstrzygać na drodze postępowania przed sądem powszechnym. Takie stanowisko zajął Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w postanowieniu z dnia 3 marca 2010 r. sygn. akt II SAB /Ke 10/10). Oznacza to, iż brak jest podstaw by niniejszą sprawę rozpoznać przed sądem administracyjnym, który nie jest właściwy w sprawach należących do właściwości innych sądów. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.