VII SA/Wa 2176/07

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lutego 2008r. po rozpoznaniu wniosku B. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi B. Z. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2007r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania czynności egzekucyjnych postanawia: odmówić B. Z. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych. W dniu 15 stycznia 2008r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy B. Z. , w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2008r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznania prawa pomocy poprzez podanie, gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie), jego powierzchni oraz ponoszonych stałych miesięcznych kosztów utrzymania z tym związanych (czynsz, podatek od nieruchomości, gaz, opłaty za energię, telefon, itp.), wysokości kwoty pieniężnej jaką wnioskodawczyni przeznacza miesięcznie na leki i leczenie, jakiego rodzaju syn i synowa wykonują prace dorywcze i jakie uzyskują z tego tytułu dochody, podania ich wysokości, a także czy wnioskodawczyni oraz syn i synowa uzyskują pomoc ze strony rodziny i innych osób bądź instytucji, a jeśli tak to w jakiej wysokości lub formie. Zarządzeniem tym wezwano również do nadesłania dokumentu potwierdzającego status osoby bezrobotnej syna i synowej wnioskodawczyni. Wyjaśnienia oraz kserokopia zaświadczenia z Urzędu Pracy z dnia 4 lutego 2008r. poświadczająca status osoby bezrobotnej M. Z. wpłynęły do Sądu w dniu 12 lutego 2008r. Wnioskodawczyni w piśmie tym wniosła również o dopuszczenie dowodu z dokumentów spraw toczących się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach ( sygn. akt II SA/GL 898/07 i II SA/GL 897/07). W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Zwolnienie od kosztów sądowych ma charakter wyjątkowy i jest odstępstwem od zasady ponoszenia kosztów sądowych przez strony postępowania. Intencją wprowadzenia tego przepisu było stworzenie możliwości dochodzenia swych praw przed sądem osobom, które znajdując się w wyjątkowo trudnej sytuacji finansowej nie mogą uiścić kosztów sądowych. Należy więc zaznaczyć, że chodzi o taką sytuację finansową, która obiektywnie nie daje możliwości zgromadzenia odpowiednich środków na poniesienie kosztów sądowych. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskodawcy, zaś rozstrzygnięcie w tej kwestii zależy od tego, co zostanie przez stronę udowodnione. Do Sądu zaś należy przy tym ocena, czy informacje podane przez wnioskującego we wniosku są wystarczające do rozstrzygnięcia tego wniosku i sąd może zażądać od strony przedstawienia dodatkowych danych obrazujących jej rzeczywistą sytuację materialną (art. 255 ww. ustawy). W niniejszej sprawie powzięto wątpliwości co do rzeczywistych możliwości płatniczych skarżącej, dlatego też pismem z dnia 24 stycznia 2008r. wezwano ją do udzielenia dodatkowych informacji dotyczących sytuacji finansowej wnioskodawczyni i jej rodziny oraz przedłożenia stosownych zaświadczeń. Część tych informacji zostały nadesłane do Sądu w dniu 12 lutego 2008r. Mając na względzie dane przedstawione zarówno w formularzu oraz nadesłane przy piśmie wyjaśniającym z dnia 5 lutego 2008r. uznano, że wnioskodawczyni nie wykazała w sposób nie budzący wątpliwości, że kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskodawczyni w formularzu wniosku podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z synem, synową i wnukiem. Skarżąca oświadczyła, że wspólnie z rodziną utrzymują się z pobieranej przez nią emerytury w wysokości 1.040,89 złotych miesięcznie. Strona wnioskująca wyjaśniła, że syn z synową są osobami bezrobotnymi bez prawa do zasiłku i utrzymują się z prac dorywczych. Wnioskodawczyni w nadesłanych piśmie z dnia 5 lutego 2008r. wyjaśniła jedynie, że zamieszkuje wspólnie z synem w domu mieszkalnym o pow. 90 m-. Nie podała jednak istotnych informacji o jakie się do niej zwrócono. W szczególności nie podała jakiego rodzaju syn z synową wykonują prace dorywcze i jakie uzyskują z tego tytułu dochody. Skarżąca nie wskazała, również jakie ponosi stałe miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu, jaką kwotę przeznacza miesięcznie na leki i leczenie oraz czy wnioskodawczyni, syn i synowa uzyskują pomoc ze strony rodziny lub innych osób bądź instytucji. Jednocześnie należy wskazać, że z uzasadnień postanowień z dnia 31 grudnia 2007r. referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach nie wynika, aby wnioskodawczyni podała więcej danych niż w nadesłanym w niniejszej sprawie formularzu i wyjaśnieniach. Dodatkowo zaznaczyć należy, że wnioskodawczyni w postępowaniu administracyjnym korzystała z pomocy profesjonalnego pełnomocnika. Ponadto z akt sprawy (sygn. akt VII SA/Wa 2177/07) wynika, że pobudowany budynek gospodarczy wykorzystywany jest na garażowanie samochodu oraz przechowywanie m.in. płodów rolnych. Powyższe może oznaczać, że wnioskodawczyni nie podała wszystkich istotnych informacji dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej oraz członków jej rodziny. Przedstawione zaś dane przez wnioskodawczynię uniemożliwiają pełną i obiektywną ocenę stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni. Zważyć należy, że Sąd nie jest zobowiązany w takich sytuacjach do prowadzenia dochodzeń. Jak już bowiem wskazano wyżej, sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy. W świetle powyższych rozważań stwierdzono, że wnioskodawczyni nie wykazała w sposób rzetelny i nie budzący wątpliwości, że spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 ww. ustawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.