VII SA/Wa 2181/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę W dniu 11 sierpnia 2016 r. H. W., działając w imieniu skarżącego P. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2016 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi spełniającego wymogi z art. 35 p.p.s.a. Pismem z dnia 18 listopada 2016 r., nadesłanym drogą elektroniczną, skarżący w nawiązaniu do pisma wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi (pełnomocnictwa) wniósł o prolongatę terminu z uwagi na pobyt skarżącego za granicą. Skarżący wskazał, że planowany powrót do Polski przypada na dzień 18 grudnia 2016 r. Wobec nienadesłania przez stronę skarżącą stosownego pełnomocnictwa, zarządzeniami z dnia 16 grudnia 2016 r. wezwano skarżącego P. B. do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, nadesłanie 3 odpisów skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach ich niewykonania, została zwrócona do tut. Sądu w dniu 9 stycznia 2017 r. po dwukrotnym, prawidłowym jej awizowaniu w dniu 22 grudnia 2016 r. i 30 grudnia 2016 r. Skarżący nie wykonał zarządzeń Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Podstawowym wymogiem skuteczności pism procesowych jest ich podpisanie stosownie do treści art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.). Ponadto zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymagań jest – stosownie do art. 47 § 1 wymienionej ustawy – dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Ponadto stosownie do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, a pismem takim jest między innymi skarga. W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, zaś art. 220 § 3 powołanej ustawy stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Jednocześnie wskazać należy, że stosownie do art. 73 p.p.s.a. w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie spełniono powyższe wymogi, bowiem przesyłka skierowana do skarżącego została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 22 grudnia 2016 r. i 30 grudnia 2016 r., a zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie przesyłka została zwrócona do nadawcy w dniu 9 stycznia 2017 r. W tych okolicznościach została ona uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 5 stycznia 2017 r. Zatem termin do wykonania ww. wezwania Sądu upłynął w dniu 12 stycznia 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał zarządzeń Sądu, nie podpisał skargi, nie nadesłał brakujących odpisów skargi, a także nie uiścił należnego wpisu, co potwierdza znajdująca się w aktach sprawy adnotacja pracownika Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 88 akt sprawy). Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.