VII SA/Wa 2185/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010r., nr [...] w przedmiocie: umorzenia postępowania administracyjnego w ramach nadzoru budowanego 1. przyznać E. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. W dniu 29 listopada 2010 r. do Sądu wpłynął na formularzu PPF wniosek E. B. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wniosek ten został uzupełniony na wezwanie sądu wyjaśnieniami z dnia 30 grudnia 2010 r. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2011r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika. Na to orzeczenie został złożony sprzeciw, tym samym orzeczenie z dnia 13 stycznia 2011r. straciło moc i sprawa podlega ponownemu rozpatrzeniu. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż wnioskodawczyni prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Utrzymuje się z dochodu w wysokości [...] zł., na który składają się środki z prowadzenia działalności gospodarczej wnioskodawczyni. Posiadany majątek obejmuje mieszkanie o pow. [...] m2. Wnioskodawczyni ponadto wskazała, że prowadzi działalność gospodarczą związaną z pośrednictwem ubezpieczeniowym. Średnio miesięczne koszty utrzymania wynoszą 1900 zł. i zawierają się w nich czynsz, energia elektryczna, telefon, gaz, leki, wizyty lekarskie, żywność i ubrania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, czyli o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do regulacji zawartej w art. 246 § 1 pkt 1 powołanej ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Podstawą oceny dopuszczalności przyznania prawa pomocy jest rzeczywista sytuacja materialna w gospodarstwie domowym osoby ubiegającej się o przyznanie takiego prawa. Skarżąca podała, że znajdująca się na koncie firmowym kwota ponad 10 tysięcy złotych stanowi sumę kwot uiszczonych przez jej klientów, które następnie ona jako agent ubezpieczeniowy przekazuje ubezpieczycielowi. Stąd też zgromadzone środki finansowe nie stanowią jej własności, skarżąca otrzymuje wyłącznie prowizję. Mając na względzie wykazane w przedmiotowym wniosku stan majątkowy i możliwości płatnicze wnioskodawczyni należy stwierdzić, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. W sytuacji bowiem, gdy skarżąca nie posiada wartościowych przedmiotów, oszczędności, papierów wartościowych, ani innych zasobów pieniężnych, dochód uzyskiwany w jednoosobowym gospodarstwie domowym nie pozwala jej poczynić niezbędnych oszczędności. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową, uznać należy, iż uzasadnione jest przychylenie się do wniosku w zakresie ustanowienia pełnomocnik z urzędu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 ww. postanowił jak w sentencji postanowienia.