VII SA/Wa 2198/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA – Lucyna Staniszewska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwów K. Ż-W., M. W., A. Ż.-P. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 14 sierpnia 2023 r., nr 585/OPON/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia postanawia I. odrzucić sprzeciw K. Ż-W. II. zwrócić K. Ż-W. kwotę 100 (sto) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu Pismem z dnia 18 września 2023 r., K. Ż.-W. również jako "skarżąca", wniosła sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 14 sierpnia 2023 r., nr 585/OPON/2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem z dnia 11 października 2023 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu poprzez nadesłanie sprzeciwu własnoręcznie podpisanego oraz wskazanie numeru PESEL w terminie 7 dni, od daty doręczenia odpisu wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a). Zarządzeniem z 11 października 2023 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu w terminie 7 dni, od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia sprzeciwu. Jak wynika z akt sprawy skarżąca otrzymała wezwanie w dniu 3 listopada 2023 r. (k. 16 akt sądowych). Termin wyznaczony do uzupełnienia wskazanych braków sprzeciwu bezskutecznie upłynął 10 listopada 2023 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie skarżącą uiściła wpis sądowy od sprzeciwu oraz nadesłała egzemplarz sprzeciwu własnoręcznie podpisany a także wskazała nr PESEL. Uzupełnienie braków formalnych skargi zostało złożone w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 16 listopada 2023 r. (k. 17 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. W myśl art. 64a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej również jako: "p.p.s.a.") od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje, jednakże strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw. Do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej (art. 64b § 1 p.p.s.a.), a rozpoznając sprzeciw od decyzji, sąd ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a. (art. 64e p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodać należy, że zgodnie z uchwałą siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 P.p.s.a., lub nie podpisano skargi obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie, korespondencja sądowa zawierająca m.in. wezwanie do uzupełnienia braku formalnego sprzeciwu, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie własnoręcznie podpisanego sprzeciwu, została doręczona skarżącej w dniu 3 listopada 2023 r. (poniedziałek) (k. 16 akt sądowych). Termin wyznaczony do uzupełnienia wskazanych braków sprzeciwu bezskutecznie upłynął 10 listopada 2023 r. W odpowiedzi na ww. wezwanie skarżącą uiściła wpis sądowy od sprzeciwu oraz nadesłała egzemplarz sprzeciwu własnoręcznie podpisany a także wskazała nr PESEL. Uzupełnienie braków formalnych skargi zostało złożone w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jednakże po upływie 7 dniowego terminu tj. w dniu 16 listopada 2023 r. (k. 17 akt sądowych). W zakreślonym terminie (10 listopada 2023 r.) skarżąca nie uzupełniła wymienionych braków formalnych. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. skargę odrzucił (pkt I sentencji postanowienia). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi (pkt II sentencji postanowienia