VII SA/Wa 2209/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] sierpnia 2021 roku, znak [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę Pismem z 14 października 2021 roku T. K. (dalej także, jako: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej także, jako: "Sąd") skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej także, jako: "organ II instancji") z [...] sierpnia 2021 roku, znak: [...] uchylającą decyzję Wojewody [...] z [...] czerwca 2021 r., znak: [...]odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzieleniu P.S. i J. S., wspólnikom spółki cywilnej S. z/s w W., pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego – budynek nr [...] w zabudowie szeregowej, zbiornika wybieralnego na ścieki z instalacją zewnętrzną do budynku na działkach nr. [...] w miejscowości W., obręb [...] i umarzającą postępowanie przed organem I instancji. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z 5 listopada 2021 r. skarżący T. K. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych oraz uzupełnienia jej braków formalnych polegających na nadesłaniu dwóch odpisu skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem i wskazaniu numeru PESEL skarżącego – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 listopada 2021 r. Pismem z 3 grudnia 2021 r. skarżący cofnął skargę, nie uzupełniając braków, do których został wezwany. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi jak i uiszczenia wpisu od skargi upłynął bezskutecznie w dniu 29 listopada 2021 r. Do dnia dzisiejszego nie zostały uzupełnione w/w braki formalne. Z informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, wynika, że nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j., Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: "p.p.s.a".), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b). Innym wymogiem formalnym skargi jest, jak wskazuje art. 47 § 1 p.p.s.a., obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom. Zaznaczenia wymaga, że zarówno brak podania numeru PESEL skarżącego, jak i brak złożenia odpisów dla pozostałych stron postępowania uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu. W razie stwierdzenia takich braków, przewodniczący w oparciu o art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., wzywa osobę, która wniosła skargę o usunięcie tych braków, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od skargi będący opłatą sądową – zgodnie z art. 219 p.p.s.a. – należy uiścić przy wniesieniu skargi do sądu. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczony należny wpis. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie skarżącego, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL skarżącego oraz do nadesłania dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, a także do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona w dniu 22 listopada 2021 roku z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania tych czynności. Siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na skarżącego obowiązków procesowych upływał zatem z dniem 29 listopada 2021 r. Skarżący T.K. do dnia dzisiejszego nie uzupełnił braków formalnych i fiskalnych skargi. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że ziściły się przesłanki do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. Brak uiszczenia wpisu został ustalony przez Sąd na podstawie informacji zawartej w Rejestrze Opłat Sądowych, który nie wykazał, aby we wskazanym wyżej terminie skarżący uiścił należny od skargi wpis. W sprawie ustalono również, że skarżący nie został zwolniony od kosztów sądowych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.