VII SA/Wa 2214/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Sawczuk po rozpoznaniu w dniu 23 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji A. T. (dalej: "Skarżąca") złożyła do Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lipca 2018 r. w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy na okres 3 miesięcy. W skardze Skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, albowiem wykonanie decyzji byłoby niesłuszne i niesprawiedliwe. Z uwagi na trudną sytuację życiową Skarżącej zatrzymanie prawa jazdy byłoby nadmiernie uciążliwe. Skarżąca jest tłumaczem przysięgłym, zajmuje się samotnie dwójką dzieci. Jedno z dzieci z uwagi a trudności wychowawcze spowodowane rozpadem rodziny znajduje się obecnie w [...] Ośrodku Socjoterapii w W., do którego Skarżąca musi systematycznie dojeżdżać. Z uwagi na znaczne pogorszenie się sytuacji finansowej skarżącej po rozwodzie skarżąca zmuszona jest pracować znacznie więcej niż dotychczas. Praca polega na udzielaniu lekcji języków obcych (angielski, francuski, włoski) oraz wykonywaniu tłumaczeń dla sądów i innych organów, co wiąże się z permanentnymi dojazdami. Dodatkowo Skarżąca od [...] września 2018 r. podejmuje pracę nauczyciela w [...] Szkole Podstawowej w G. Ze względu na opiekę nad dziećmi i grafik - samochód jest niezbędny, aby podołać licznym obowiązkom rodzinnym i zawodowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest to, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek określonych w art. 61 § 3 ustawy, a mianowicie jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wskazanie przez skarżącego we wniosku okoliczności, które uzasadniają niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie takiego wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych wydarzeń czy sytuacji, które tłumaczyłyby wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w stosunku do wnioskodawcy. Co więcej, jak stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt I OZ 1236/14, publ. LEX nr 1624317, nie ma podstaw, by "[...] żądać od sądu poszukiwania argumentów przemawiających za wstrzymaniem wykonania aktu za samą stronę". Z powyższego wynika więc, że do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności konieczne jest spełnienie przynajmniej jednej ze wskazanych przesłanek, przy czym ciężar wykazania ich istnienia spoczywa na skarżącym. Natomiast w odniesieniu do pojęcia "znacznej szkody", użytego przez ustawodawcę w przywołanym przepisie, wskazać należy, że jest to taka szkoda, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego lub gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu i zdrowiu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/04, LEX nr 281 811). W niniejszej sprawie Sąd uznał, że zachodzą opisane powyżej przesłanki do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca w stopniu wystarczającym uprawdopodobniła, że znajduje się w trudnej sytuacji życiowej (rodzinnej), a zatrzymanie prawa jazdy ograniczy ilościowo, a więc utrudni już i tak niełatwe kontakty rodzinne z małoletnimi dziećmi, w konfrontacji z koniecznością zarobkowania i zwiększeniem ilości godzin spędzanych na pracy zawodowej. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.