VII SA/Wa 2214/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA- Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2023r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. "[...]" w W. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 1 września 2022r. Nr 774/OPON/2022 w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę oraz zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Skarżąca S. "[...]" w W. reprezentowana przez radcę prawnego M. L. pismem z dnia 5 października 2022r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Wojewody Mazowieckiego z 1 września 2022r. Nr 774/OPON/2022 utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] listopada 2021r. Nr [...] w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę oraz zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu i projektu architektoniczno-budowlanego. Pismem z 21 października 2022r. przesłanym za pośrednictwem organu pełnomocnik działając w imieniu skarżącej cofnął skargę w całości i wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Pismem z 22 listopada 2022r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 28 października 2022r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem, złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, złożenie dokumentu określającego umocowanie osób podpisujących pełnomocnictwo do reprezentowania strony skarżącej ( np. uchwała w sprawie wyboru zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej). Zarządzeniem z tego samego dnia, wezwano skarżącą reprezentowaną przez pełnomocnika do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 złotych. Powyższe braki należało uzupełnić w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ww. wezwanie i odpis zarządzenia zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 listopada 2022r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych ustalono, że do dnia 3 lutego 2023r. nie odnotowano wpłaty z tytułu wpisu sądowego do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022r., poz. 329 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Również art. 37 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W art. 47 § 1 p.p.s.a przewidziano, że do pisma należy dołączyć również jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie zaś do treści art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należy wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe na grunt ocenianej sprawy wskazać należy strona skarżąca wezwaniem z dnia 22 listopada 2022r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 28 października 2022r. została wezwana do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi. Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi i uiszczenia wpisu sądowego została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 25 listopada 2022r. Tym samym siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął z dniem 2 grudnia 2022r. Skarżąca w zakreślonych przez sąd terminie nie uiściła żądanego wpisu sądowego, nie uzupełniła też wskazanych wyżej braków formalnych skargi. Odnosząc się zaś do wniosku pełnomocnika skarżącego dotyczącego cofnięcia skargi należy podkreślić, że strona może cofnąć jedynie taką skargę, która została skutecznie wniesiona. Oznacza to, że skarga musi być dopuszczalna i nie może zawierać braków uniemożliwiających nadanie jej dalszego biegu (por. postanowienie NSA z dnia 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, LEX nr 10747). W niniejszej sprawie wniesiona skarga była nieopłacona i zawierała braki formalne. Braki te nie zostały usunięte, tak więc cofnięcie skargi nie było skuteczne. Z tego względu Sąd nie znalazł podstaw do umorzenia postępowania. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.