VII SA/Wa 2225/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Aneta Żak po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.E. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 lipca 2023 r. znak: DOR.7110.16.2023.AFI DOA.771.351.2022 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia odrzucić skargę H.E. W związku ze skargą wniesioną przez H.E. na opisaną w sentencji decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 14 lipca 2023 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w [...] z 16 stycznia 1995 r., na mocy zarządzeń Przewodniczącego Wydziału VII tut. Sądu, pismem z 17 października 2023 r. skarżąca H.E została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez wskazanie numeru PESEL, nadesłanie trzech odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwania została wysłana na wskazany w skardze adres skarżącej i została jej doręczona w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w dniu 3 listopada 2023 r. (k. 28). Skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi, jak również nie uiściła wpisu od skargi. Z kolei postanowieniem z 29 lutego 2024 r. tut. Sąd odmówił H.E. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis ww. postanowienia doręczono skarżącej w dniu 14 marca 2024 r. Na ww. postanowienie z 29 lutego 2024 r. skarżąca nie wniosła zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga H.E. podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pismo strony będącej osobą fizyczną, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej to pismo. Zgodnie zaś z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r., II GPS 3/22, niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, do jakich należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca: 1) wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz przesłanie odpisów skargi oraz 2) wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi - została doręczona skarżącej w dniu 3 listopada 2023 r. w uregulowanym w art. 73 p.p.s.a. trybie tzw. doręczenia zastępczego, zgodnie z którym w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres 14 dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, a zawiadomienie o powyższym w postaci awiza umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (...). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. Jak wynika bowiem z akt sprawy, przesyłka sądowa zawierająca przedmiotowe wezwania była dwukrotnie awizowana - w dniach 20 października oraz 30 października 2023 r. (k. 27) - i w związku z tym, że nie została podjęta przez skarżącą została zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zdaniem Sądu, przesyłkę tę awizowano w sposób prawidłowy, a tym samym należało uznać ją za skutecznie doręczoną skarżącej w ww. trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 3 listopada 2023 r. W konsekwencji przyjąć należało, że wyznaczony skarżącej siedmiodniowy termin do wykonania wezwania do uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych upływał w dniu 10 listopada 2023 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła ww. braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi. Jednocześnie postanowieniem z 29 lutego 2024 r. Sąd odmówił H.E. przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. W związku z tym, że skarżąca nie wniosła zażalenia na ww. postanowienie, jest ono obecnie prawomocne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.