VII SA/Wa 2235/12

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 marca 2013 r. po rozpoznaniu wniosku A. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A. O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa i odmowy uchylenia decyzji postanawia: przyznać A. O. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 21 stycznia 2013 r. do Sądu wpłynął na uzupełnionym formularzu PPF wniosek A. O. o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W nadesłanym wniosku wnioskodawca podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że utrzymuje się z dochodów z gospodarstwa rolnego uzyskiwanych z tytułu sprzedaży zboża w wysokości 2.000,00 złotych rocznie tj. średnio 300,00 złotych miesięcznie. Dodał, że uzyskuje dopłaty bezpośrednie w wysokości 6.000,00 złotych rocznie. Wnioskodawca wskazał, że posiada dom o pow. 70 m ² oraz nieruchomość rolną o pow. 5,24, ha. Nadto nadmienił, że posiada traktor Ursus z 1972 r. Oświadczył, że nie posiada innych przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Zarządzeniem z dnia 1 lutego 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie; jakie ponosi miesięcznie koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, itp.), należało je wyszczególnić i podać ich wysokość. Wezwano także wnioskodawcę do podania orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, leków, odzieży, środków chemicznych, itp. oraz czy posiada inwentarz żywy, jeśli tak należało podać jaki oraz jego ilość, a także wysokość uzyskiwanych miesięcznie dochodów. Zapytano wnioskodawcę również czy podejmuje pracę dodatkową, dorywczą, sezonową, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak należało podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód oraz czy uzyskuje pomoc od rodziny lub znajomych, organizacji społecznych lub państwowych jeśli tak, należało wskazać od kogo, w jakiej wysokości lub formie. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie siedmiu dni pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 4 marca 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Sądu wpłynęły żądane wyjaśnienia. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione przez wnioskodawcę w formularzu oraz w piśmie z dnia 24 lutego 2013 r. ( data wpływu do Sądu 4 marca 2013 r.) stwierdzono, że kwalifikuje się on do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Z uzupełnionego formularza wynika, że wnioskodawca samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że utrzymuje się z dochodów z gospodarstwa rolnego uzyskiwanych z tytułu sprzedaży zboża w wysokości 2.000,00 złotych rocznie tj. średnio 300,00 złotych miesięcznie. Dodał, że uzyskuje dopłaty bezpośrednie w wysokości 6.000,00 złotych rocznie. Wnioskodawca wskazał, że posiada dom o pow. 70 m² oraz nieruchomość rolną o pow. 5,24, ha. Nadto nadmienił, że posiada traktor Ursus z 1972 r. Oświadczył, że nie posiada innych przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. Wnioskodawca w piśmie z dnia 24 lutego 2013 r. (data wpływu do Sądu 4 marca 2013 r.) wymienił, że ponosi następujące opłaty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za energię elektryczną w wysokości 50-60 złotych, opłatę za telefon 25,00 złotych, opłaty za śmieci 5,00 złotych, gaz 5,00 złotych, podatek od nieruchomości (płacony w ramach łącznego zobowiązania pieniężnego) rocznie 46,00 złotych. Nadto wskazał, że zakup żywności wydaje 180,00 złotych, na zakup środków chemicznych (tj. mydło, pastę do zębów, nożyk do golenia) 10,00 złotych. Podał, że posiada inwentarz tj. 15 kur, 4 gęsi, psa i kota. Oświadczył, że nie podejmuje żadnej pracy dodatkowej poza gospodarstwem. Nie korzysta z żadnej pomocy ze strony organizacji społecznych lub państwowych ani ze strony rodziny. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Dochód z jakiego utrzymuje się wnioskodawca z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego jest niski, pozwala jedynie na skromną egzystencję. Z tych też względów uznano, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.