VII SA/Wa 2236/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi A.M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie: nakazu rozbiórki niezakończonej inwestycji o nazwie "rozbudowa budynku gospodarczego" postanawia : przyznać A.M. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął w dniu 4 listopada 2013 r. (data stempla biura podawczego) formularz wniosku A.M. o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca wraz z żoną są osobami bezrobotnymi, a podejmowane przez nich prace dorywcze i otrzymywana pomoc pozwalają jedynie na zaspokojenie minimalnych potrzeb życiowych. Wnioskodawca podał, że we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z nim żona oraz troje dzieci. Źródłem utrzymania pięcioosobowej rodziny jest dochód uzyskiwany przez syna wnioskodawcy z tytułu umowy o pracę w wysokości 1.600,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 198 m ², działkę o powierzchni 14 arów oraz budynek gospodarczy o powierzchni 276 m ². Wnioskodawca do wniosku dołączył decyzję Starosty M. z dnia [...] o utracie przez niego prawa do zasiłku od dnia 26 lipca 2013 r. oraz decyzję Starosty M. z dnia [...] o utracie przez żonę z dniem 27 października 2012 r. prawa do zasiłku przyznawanego osobom bezrobotnym. W piśmie przewodnim dołączonym do formularza wnioskodawca wskazał, że zarówno on jak i jego małżonka są nadal osobami bezrobotnymi, poszukującymi pracy, jednak bez rezultatu. Wnioskodawca oświadczył, że pozostała dwójka dzieci uczy się w Liceum Ogólnokształcącym i nie uzyskuje żadnych dochodów. Wnioskodawca oznajmił, że nie uzyskuje dochodu z tytułu posiadanego budynku gospodarczego o powierzchni 276 m ², gdyż nie ma do niego swobodnego dojazdu, a o prawo dojazdu toczy się spór przed sądem cywilnym. Wnioskodawca oznajmił, że otrzymuje pomoc ze strony rodziny i organizacji społecznych. Pomoc od rodziny w zależności od potrzeb jest w środkach natury oraz w innej formie w zależności od sytuacji dochodowej i nieoczekiwanych potrzeb oraz wydatków wnioskodawcy i jego dzieci. Wskazał, że organizacja społeczna przy szkole do której uczęszczają dzieci zapewnia im bezpłatne wyżywienie, a ze strony organizacji państwowej otrzymuje zasiłek rodzinny w kwocie 420,00 zł. Wnioskodawca dodał, że sporadycznie uzyskuje dochód ze sprzedaży runa leśnego oraz z pomocy fizycznej świadczonej przy pracach polowych w zamian za płody rolne i opał. Zaznaczył, że uzyskiwane wszelkie środki dochodowe nie mają wpływu na jego ogólnie trudną sytuację finansową. Wnioskodawca podał, że koszty związane z utrzymaniem domu wynoszą około : 100,00 zł- za energię elektryczną, 40,00 zł-za gaz, 60,00 zł-za wodę, 80,00 zł-za telefon, 100,00 zł tytułem podatku, co w sumie stanowi kwotę o łącznej wysokości 380,00 zł. Wnioskodawca wskazał, że na bieżące potrzeby życia codziennego przeznacza około 450,00 zł miesięcznie. Wskazał, że posiada samochód osobowy marki [...] rok produkcji 1997r., którego miesięczny koszt utrzymania wynosi około 250,00 zł. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z konstrukcji powołanego przepisu wynika, że ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca wraz z małżonką są w chwili obecnej osobami bezrobotnymi, poszukującymi pracy. Pięcioosobowa rodzina utrzymuje się z wynagrodzenia otrzymywanego przez syna wnioskodawcy z tytułu wykonywanej pracy o łącznej wysokości 1.600,00 złotych miesięcznie oraz z dochodu uzyskiwanego przez wnioskodawcę z tytułu wykonywania prac dorywczych (pomoc fizyczna przy pracach polowych) oraz ze sprzedaży runa leśnego oraz przy pomocy rodziny i instytucji społecznych oraz państwowych. Otrzymywana pomoc od rodziny zależy od potrzeb i wydatków rodziny wnioskodawcy. Od państwa wnioskodawca otrzymuje pomoc w postaci przyznanego zasiłku rodzinnego w wysokości 420,00 zł miesięcznie, a od organizacji społecznej w postaci bezpłatnego wyżywienia dzieci w szkole. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawca ponosi koszty związane z utrzymaniem siebie, rodziny oraz domu o łącznej wysokości około 1.080,00 zł miesięcznie (380,00 zł + 450,00 +250,00 zł). Za okresową pomoc fizyczną przy pracach polowych wnioskodawca otrzymuje zapłatę w postaci płodów rolnych i opału. Uznano zatem, że sytuacja finansowa wnioskodawcy i jego rodziny jest na tyle trudna, że nie jest on w stanie ponieść samodzielnie kosztów sądowych bez spowodowania uszczerbku w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy we wnioskowanym zakresie poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.