VII SA/Wa 225/08

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy stwierdzenia nieważności decyzji umarzającej postępowanie administracyjne postanawia : przyznać J. S. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 4 lutego 2008r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] wraz z uzupełnionym formularzem wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Wnioskodawca utrzymuje się wraz z małżonką z renty w wysokości 1.334,25 złotych netto miesięcznie. Wnioskodawca dodał, że żona nie pracuje zawodowo. Wnioskodawca oświadczył, że szczegółowe dane dotyczące jego sytuacji materialnej zawarte są w aktach sprawy VII SA/Wa 1465/07, a jego stan majątkowy nie uległ zmianie od dnia przyznania mu prawa pomocy w tej sprawie. Wnioskodawca podał, że oprócz domu jednorodzinnego o powierzchni 110 m - nie posiada innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. Z akt sprawy VII SA/Wa 1465/07 wynika, że żona wnioskodawcy nie uzyskuje żadnego dochodu, gdyż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Z nadesłanych do tej sprawy dodatkowych wyjaśnień wynika, że wnioskodawca nie uzyskuje żadnej pomocy finansowej od rodziny, organizacji społecznych lub państwowych. Wnioskodawca wskazał, że zarówno on jak i małżonka nie uzyskują żadnych dodatkowych dochodów z tytułu prac zleconych, sezonowych, dorywczych. Wnioskodawca zaznaczył, że jest osobą całkowicie niezdolną do pracy, wymagającą stałej opieki, którą sprawuje nad nim żona. Na potwierdzenie swojego stanu zdrowia wnioskodawca dołączył orzeczenie lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Wnioskodawca wskazał, że ponosi znaczne koszty związane z leczeniem w wysokości około 100,00 złotych oraz wizytami lekarskimi i zakupem lekarstw. Wnioskodawca podał, że miesięczne wydatki ponoszone przez niego z tytułu utrzymania domu wynoszą za energię elektryczną 100,36 złotych, zużycie gazu w wysokości 188,69 złotych, zużycie wody i wywóz ścieków w wysokości 79,38 złotych, telefon w wysokości 146,50 złotych, wywóz nieczystości w wysokości 34,00 złotych, drobne remonty domu w wysokości 85,53 złotych, spłatę rat kredytu na zakup mebli w wysokości 240,42 złotych, co daje łącznie kwotę w wysokości 874,88 złote. Wnioskodawca dodał, że posiada kredyt odnawialny w wysokości 4.000,00 złotych, który wykorzystuje na bieżące potrzeby i spłaca sukcesywnie oraz konto bankowe z saldem ujemnym. Wnioskodawca wskazał, że nie posiada żadnych przedmiotów wartościowych powyżej 3.000 euro, w tym również samochodu. Z nadesłanych do sprawy VII SA/Wa 1465/07 wyciągów bankowych wnioskodawcy wynika, że w okresie od 10 sierpnia do 10 września b.r. saldo na rachunku bankowym wnioskodawcy było zawsze ujemne, co oznacza, że środki finansowe uzyskiwane z tytułu renty nie wystarczają nawet na systematyczne spłacanie posiadanego zadłużenia. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że środki pieniężne w kwocie około 359,37 złotych [1.334,25 zł -(874,88zł - 100,00 zł)] jakie pozostają skarżącemu, po opłaceniu wydatków, na żywność oraz inne rzeczy, niezbędne w życiu codziennym są niewystarczające by wnioskodawca mógł ponieść koszty sądowe samodzielnie. Biorąc pod uwagę wysokość uzyskiwanych przez wnioskodawcę dochodów jak i sumę ponoszonych wydatków związanych z prowadzeniem gospodarstwa domowego uznano, że wnioskodawca nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów postępowania sądowego bez spowodowania uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.