VII SA/Wa 2259/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 września 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę podając w jej nagłówku znak postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...]. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe postanowienie zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 lipca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – dalej p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie skarżone postanowienia zostało doręczone skarżącemu w dniu 15 lipca 2013 r. Oznacza to, że ostatni dzień w/wym terminu, licząc od dnia 15 lipca 2013 r. upłynął z dniem 14 sierpnia 2013 r. Natomiast pismo z dnia 15 września 2013 r. zatytułowane "skarga – zażalenie..." zostało nadane w Urzędzie Pocztowym w dniu 19 września 2013 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Należy zauważyć, że w rozpatrywanej sprawie w terminie do wniesienia skargi, skarżący skierował do organu pismo z dnia 4 sierpnia 2013 r. Z uwagi na nieokreślenie charakteru tego pisma, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wezwał skarżącego w trybie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267) do jednoznacznego sprecyzowania pisma i wskazania, czy pismo stanowi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, czy ma inny charakter. Wezwanie opatrzone zostało rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia, na odpowiedź zakreślono termin 7 dni. Skarżący w wyznaczonym przez organ terminie nadesłał koleje pismo, w którym także nie wyjaśnił charakteru pisma z 4 sierpnia 2013 r. Dopiero pismo z dnia 15 września 2013 r. określił jako "skarga - zażalenie" do Sądu i wniósł je, adresując do Sądu, za pośrednictwem organu. Powyższe, w ocenie Sądu oznacza, iż brak jest podstaw do uznania, że pismo z dnia 4 sierpnia 2013 r. stanowiło skargę do Sądu. Natomiast, należy uznać za skargę pismo z dnia 15 września 2013 r. zatytułowane "skarga – zażalenie" i zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a. adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu. Wskazać także należy, że skarżący miał już styczność z procedurą sądowoadministracyjną, albowiem w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie toczyły się sprawy, w których skarżący występował jako uczestnik postępowania, a także jako skarżący (sygn. akt VII SA/Wa 1714/09, VII SA/Wa 2405/10). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd odrzucił skargę na postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...], nadaną w Urzędzie Pocztowym w dniu 19 września 2013 r. uznając, że została wniesiona z uchybieniem terminu.