VII SA/Wa 2271/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 12 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] października 2009 r. nr: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: odrzucić zażalenie Z.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2010r. Postanowieniem z dnia 11 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił wstrzymania wykonania decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...]. W dniu 8 czerwca 2010 r. (data nadania w UP) wpłynęło do Sądu zażalenie Z.K. na powyższe postanowienie z dnia [...] maja 2010 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 18 czerwca 2010 r., wezwano Z.K. do nadesłania 2 egzemplarzy odpisów zażalenia z dnia 7 czerwca 2010 r., w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wskazać należy, iż pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący Z.K. nie nadesłał wymaganych odpisów zażalenia. Pismo zawierające wezwanie do nadesłania odpisów zażalenia prawidłowo awizowano, wobec czego uznać je należy za prawidłowo (skutecznie) doręczone w ramach doręczenia zastępczego, wynikającego z przepisu art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. dalej p.p.s.a.). Zgodnie z treścią art. 47 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać odpisy, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników. Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia kopii pisma ciąży na wnioskodawcy, którego wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie kopii pisma uniemożliwia Sądowi doręczenie jego uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez skarżącego w złożonym piśmie (zażaleniu). Niespełnienie warunku formalnego powoduje niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei łamie zasadę równości stron w postępowaniu przed Sądem. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W oparciu zaś o art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze, iż skarżący nie dopełnił nakazanej przez Sąd czynności, czyli nie nadesłał wymaganych odpisów zażalenia, do której był zobowiązany na mocy niezaskarżalnego zarządzenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.