VII SA/Wa 2279/17

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła- Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 grudnia 2017r. po rozpoznaniu wniosku J. B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J. B. na dnia [...] czerwca 2017r., nr [...] w przedmiocie uznania stosowanych praktyk jako naruszające zbiorowe prawa pacjentów postanawia: przyznać J. B. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 3 listopada 2017r. do Sądu wpłynął formularz wniosku PPF J. B. w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wniosek nie został jednak podpisany przez wnioskodawcę. Wobec powyższego, pismem z dnia 15 listopada 2017r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 8 listopada 2017r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia w terminie 7 dni – braku formalnego złożonego wniosku poprzez jego podpisanie lub nadesłanie do sądu nowego wypełnionego i podpisanego formularza PPF, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Przy piśmie z dnia 21 listopada 2017r. (data wpływu do Sądu 30 listopada 2017r.) w wykonaniu powyższego wnioskodawca nadesłał do Sądu wypełniony i podpisany formularz PPF. We wniosku wnioskodawca przedstawił swoją sytuację finansową, majątkową i życiową. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu uznano, iż wnioskodawca wykazał w nim, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z uzupełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną i synem. Podał, że wspólnie utrzymują się z dochodów w wysokości 3068 złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153,00 złotych, zasiłek na podstawie ustawy o pomocy społecznej w wysokości 350 złotych, świadczenie pielęgnacyjne plus zasiłek rodzinny w wysokości 1406 złotych, zasiłek edukacyjny w wysokości 234 złotych, świadczenie wychowawcze w wysokości 500 złotych, dodatek mieszkaniowy w wysokości 272 złotych, zasiłek pielęgnacyjny w wysokości 153 złotych. Wskazał, że jest współwłaścicielem nieruchomości rolnej o pow. 2,8 ha. Wyjaśnił przy tym, że nieruchomość odziedziczył po matce nie jest jej dysponentem. Jest ona obciążona hipoteką kaucyjną na kwotę 100 000 złotych. Oświadczył, że małżonka posiada mieszkanie o pow. 50 m², które podarowała jej matka obciążone jest dożywotnim użytkowaniem. Nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Do ponoszonych miesięcznie wydatków zaliczył: czynsz za mieszkanie w wysokości 530 złotych, opłatę za energię w wysokości 150,00 złotych, telefony 100 złotych, internet 59,00 złotych, przedszkole 178 złotych, odsetki od zadłużenia 200 złotych, leki w wysokości ok. 800 złotych (wysokość zależna od stanu zdrowia), terapia syna TUS - 360,00 złotych, zajęcia ogólnorozwojowe 150,00 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca wskazał, że jest osobą niepełnosprawną o najwyższym stopniu niepełnosprawności orzeczonym bezterminowo. Od 2010r. był hospitalizowany łącznie 22 razy, przeszedł 7 operacji. Poinformował, że żona zrezygnowała z pracy aby sprawować opiekę nad nim oraz niepełnosprawnym synem. Od 2013r. korzysta z rodziną z pomocy społecznej. Wnioskodawca podkreślił, że dochody z jakich utrzymuje się z rodziną obejmują zasiłki przyznane dla osoby rezygnującej z pracy w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną, zasiłki pielęgnacyjne, zasiłki rodzinne i dodatki do zasiłku rodzinnego oraz świadczenia przyznawane na podstawie ustawy o pomocy społecznej np. zasiłki stałe lub celowe np. na zakup leków. Za względu na trudne warunki mieszkaniowe otrzymuje dodatek mieszkaniowy. Podał, że jest zadłużony na kwotę 65 000 złotych w Banku [...], natomiast żona na ok. 15 000 złotych w [...]. Wnioskodawca podkreślił, że ze względu na niepełnosprawność zarówno jego jak i syna ponoszą łącznie bardzo duże koszty leczenia i rehabilitacji. Podał, że koszt samych leków to ok. 800 złotych miesięcznie. Podniósł, że problemem pozostaje brak środków na specjalistyczną i pogłębioną diagnostykę choroby jego syna i prowadzenie pełnej terapii, na które ich nie stać. Nie stać go również na wykup wszystkich niezbędnych leków szczególnie osłonowych oraz zapewnienie wymaganego poziomu opieki lekarzy różnych specjalności. Mając na względzie powyższe dane, zwłaszcza szczególną sytuację życiową wnioskodawcy stwierdzono, że kwalifikuje się on do przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskodawca wykazał, że jego obecna sytuacja finansowa jest trudna i nie jest w stanie ponosić jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.