VII SA/Wa 2299/12

Maciej Majewski referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. K. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2012 r. znak: [...] w sprawie odmowy wznowienia postanowienia postanawia : przyznać P. K. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął na formularzu PPF wniosek P. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W piśmie z dnia 12 grudnia 2012 r. wnioskodawca zakres wniosku zmodyfikował wskazując, że wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (przyznanie kosztów sądowych i ustanowienie adwokata), a następnie w piśmie 4 stycznia br. ponownie zmodyfikował wniosek wnosząc tylko o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych na obecnym etapie postępowania. Skarżący podaje, że w skład jego gospodarstwa domowego wchodzi pięć osób. Trójka dzieci jest w wieku 14, 16 i 17 lat. Wspólny dochód w rodzinie wynosi około 4800 zł. i stanowi go kwota najmu mieszkań, lokalu oraz wynagrodzenie za pracę żony wnioskodawcy. Strona wykazała posiadanie nieruchomości – mieszkania – o pow. 62 m2. Nie wykazała posiadania oszczędności, ani innego majątku. Wnioskodawca dodał, że ponosi następujące koszty utrzymania: podatek od nieruchomości 214 zł., PIT 600 zł, 189 VAT, czynsz za mieszkanie 80 zł., prąd 200 zł., paliwo 300 zł., internet 100 zł., bilet syna 70 zł, PZU 45 zł., gaz 210 zł., odzież 200 zł, woda i ścieki 100 zł. Około 1000 zł. miesięcznie przeznacza na wyżywienie rodziny, ponosi także inne koszty np. leków, czy wydatki w budżecie domowym jak choćby kieszonkowe dla dzieci. W niniejszej sprawie zważono, co następuje. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.270) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Żądanie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od części kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z obowiązku uiszczenia części kosztów sądowych następuje, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu własnym i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. Biorąc pod uwagę sytuację majątkową P. K. uznać należy, iż jest uzasadnione przychylenie się do wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym. Wnioskodawca wykazał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania i z tego względu uznano, że zasadne jest zwolnienie strony od uiszczenia wpisu sądowego. W gospodarstwie domowym wnioskodawcy pozostaje pięć osób, w tym trójka dzieci w wieku szkolnym. Dochód 4800 zł jaki uzyskuje strona w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie nie przekracza 1000 zł. W tym stanie rzeczy uznano, że zasadnym jest zwolnienie strony od wpisu sądowego od skargi. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji postanowienia.