VII SA/Wa 2307/16

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 lutego 2017r. po rozpoznaniu wniosku S. D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2016r. znak: [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy postanawia: przyznać S. D. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 28 listopada 2016r. do Sądu wpłynął formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy S. D., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku wnioskodawca podał, że utrzymuje się obecnie z zasiłku dla bezrobotnych w wysokości ok. 850 złotych miesięcznie. Posiada działkę rolną o pow. 55 arów i mieszkanie w bloku o pow. 101 m ² w którym zamieszkuje żona z dziećmi. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca zaznaczył, że jest osobą bezrobotną od października 2016r. Na utrzymaniu ma dwie córki i na ich rzecz przekazuje matce dzieci kwotę 800 złotych miesięcznie. Podniósł, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych z uwagi na sytuację materialną i majątkową. Do ponoszonych wydatków wnioskodawca zaliczył: opłatę za telefon w wysokości 300 złotych i wskazane wyżej koszty związane z utrzymaniem córek. Pismem z dnia 5 stycznia 2017r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 4 stycznia 2017r. wezwano wnioskodawcę S. D. do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - gdzie zamieszkuje (dom, mieszkanie, lokal) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem, czy też najemcą oraz czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ lokalu/domu (gaz, opłaty, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać, kto je ponosi i w jakiej wysokości, - czy z małżonką jest po rozwodzie, pozostaje w separacji lub rozdzielności majątkowej należało wyjaśnić powyższe, - czy małżonka uzyskuje jakiekolwiek dochody miesięczne, jeśli tak należało wskazać z jakiego tytułu i w jakiej wysokości, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, - z czego lub w jaki sposób pokrywa koszty bieżącego utrzymania ( zakup, żywności, odzieży, opłaty za telefon itp.), - czy oprócz wydatków wskazanych we wniosku ponosi jeszcze inne miesięcznie wydatki , jeśli tak należało, je wyszczególnić i podać ich wysokość, - czy wnioskodawca posiada oszczędności pieniężne, jeśli tak należało wskazać w jakiej wysokości, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, o dzieło, jeśli tak, należało podać jakie i jaki uzyskuje z nich dochód, oraz do nadesłania: - kopii decyzji o przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych, - wyciągów z konta bankowego lub kont bankowych z dwóch ostatnich miesięcy, jeśli je posiada, bądź złożenia oświadczenia, że go nie posiada. Powyższe należało wykonać w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 23 stycznia 2017r. do Sądu wpłynęły dodatkowe wyjaśnienia wnioskodawcy. Wnioskodawca wskazał, że obecnie zamieszkuje w mieszkaniu stanowiącym współwłasność jego i małżonki o pow. 100 m². Nie ponosi kosztów związanych z utrzymaniem mieszkania, ponosi jedynie koszty związane z zakupem żywności. Wyjaśnił, że koszty związane z utrzymaniem mieszkania ponosi małżonka po uprzednim ustaleniu, że jest to koszt 300-400 złotych miesięcznie. Od 2015r. z małżonką jest w nieformalnej separacji, nie mają rozwodu, zamieszkują razem ale każdy z nich prowadzi oddzielne gospodarstwo. Podał, że małżonka pracuje zawodowo, uzyskuje dochody miesięczne z tytułu umowy zlecenie około 1200-1300 złotych. Oświadczył, że nie uzyskuje żadnej pomocy ze strony rodziny, organizacji społecznych i państwowych ani od innych osób. Nie posiada obecnie oszczędności pieniężnych. Więcej wydatków miesięcznych nie posiada oprócz tych, które wskazał we wniosku. Wnioskodawca wskazał, że koszty bieżącego utrzymania tj. zakup żywności, odzieży, opłaty za telefon ponosi z tytułu wykonywania prac dorywczych z których dochód pozwala mu na pokrycie tych kosztów. Dodał także, że posiadał również niewielkie oszczędności, gdy jeszcze pracował zawodowo i przez jakiś czas pokrywał w części koszty utrzymania. Wyjaśnił, że podejmuje prace dorywcze, wykończeniowe (malowanie, zakup materiałów dla właściciela i jego transport) z tego tytułu uzyskuje dochód w wysokości około 500 złotych miesięcznie. W załączeniu do ww. opisanego pisma wnioskodawca załączył kopię decyzji Starosty P. z dnia [...] października 2016r. o przyznaniu zasiłku dla bezrobotnych i wyciąg z konta bankowego z dwóch ostatnich miesięcy. Starszy referendarz sądowy stwierdził, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2016r. poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawcy przedstawioną w złożonym wniosku i dodatkowym piśmie z dnia 16 stycznia 2017r. (data wpływu do Sądu 23 stycznia 2017r.) uznano, iż wykazał w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Sytuacja finansowa skarżącego jest trudna. Wnioskodawca jest obecnie osobą bezrobotną, nie osiągającą żadnych stałych dochodów. Otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w wysokości ok.850 złotych miesięcznie, który przeznacza prawie w całości na utrzymanie córek. Utrzymuje się z prac dorywczych, wykończeniowych z których uzyskuje dochód w wysokości ok. 500,00 złotych miesięcznie. Zamieszkuje w mieszkaniu wspólnie z małżonką pozostając w nieformalnej separacji, która uzyskuje dochody w wysokości ok.1200-1300 złotych miesięcznie i ponosi koszty związane z utrzymaniem mieszkania. Przyjąć zatem należy, że wnioskodawca nie ma możliwości poczynienia oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawcy w jakiej się znajduje, nie pozwala mu na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.