VII SA/Wa 2308/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 17 stycznia 2014r. po rozpoznaniu wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] września 2013r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania egzekucji administracyjnej postanawia: przyznać J. S. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 5 grudnia 2013r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy J. S., w których wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W formularzu wniosku wnioskodawczyni podała, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym wraz z mężem i synem. Wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez małżonka z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 2.405,11 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni posiada mieszkanie o pow. 60 m ² oraz nieruchomość rolną. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawczyni podniosła, iż nie jest osobą zamożną. Wyjaśniła, że budynek, który jest objęty postępowaniem w ramach nadzoru budowlanego wybudował jej ojciec. Do wniosku załączyła orzeczenie potwierdzające niepełnosprawność syna. Zarządzeniem z dnia 17 grudnia 2013r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień poprzez podanie: - czy jest osobą bezrobotną, jeśli tak, czy ma przyznany zasiłek dla bezrobotnych, należało podać od kiedy i w jakiej wysokości, - czy pobiera stałe bądź okresowe świadczenia, jeśli tak, należało podać w jakiej wysokości, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak, jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość, - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - orientacyjnie wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznaczają miesięcznie na codzienne utrzymanie siebie i rodziny (żywność, odzież, leki itp.), - powierzchni posiadanej nieruchomości rolnej w m² bądź ha, - czy z tytułu posiadania gospodarstwa rolnego uzyskuje dochody (np. ze sprzedaży płodów rolnych (np. zboża, warzyw, owoców) bądź inwentarza żywego, dzierżawy bądź innego tytułu, jeśli tak należało podać z jakiego i w jakiej wysokości, -czy uzyskuje dopłaty do posiadanej nieruchomości rolnej, jeśli tak, należało wskazać od kogo, jakiego rodzaju dopłaty i w jakiej wysokości, - czy wnioskodawczyni z małżonkiem otrzymują pomoc od rodziny, znajomych, krewnych, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało wskazać od kogo i w jakiej wysokości. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 2 stycznia 2014r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie stwierdzono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem. Podała, że wspólnie utrzymują się z dochodów uzyskiwanych przez małżonka z tytułu wynagrodzenia za pracę w wysokości 2.405,11 złotych miesięcznie oraz z prowadzenia gospodarstwa rolnego, które posiada od września 2013r. Z pisma z dnia 2 stycznia 2014r. (data wpływu do Sądu) wynika, że wnioskodawczyni nie uzyskuje dochodów z posiadanego gospodarstwa rolnego. Podkreśla, że zabudowania są w złym stanie technicznym. Z ww. pisma wynika, że wnioskodawczyni posiada inwentarz żywy, który jest hodowany dla własnych potrzeb, co zapewne wpływa na obniżenie kosztów utrzymania. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że nie otrzymała jeszcze żadnej dopłaty do posiadanej nieruchomości rolnej. Wskazała, że opiekuje się niepełnosprawnym dzieckiem. Wydaje na zakup leków dla syna 200,00 złotych miesięcznie. Podała, że ponosi opłatę za energię elektryczną w wysokości 150,00 złotych, abonament telewizyjny w wysokości 40,00 złotych, zakup butli z gazem 50,00 złotych. Wnioskodawczyni nie podała konkretnie jaką kwotę wydaje miesięcznie na codzienne utrzymanie. Wskazała jednak, że porównywalne do wyliczeń statystycznych. Zaznaczyła jednak, że czyni wszystko aby wystarczyło środków na codzienne i konieczne potrzeby. Wnioskodawczyni oświadczyła, że małżonek nie otrzymuje pomocy od rodziny, ani od organizacji społecznych. Jedyną pomoc jaką otrzymują to odzież po synie koleżanki, którą da się wykorzystać. Mając na względzie sytuację majątkową wnioskodawczyni, ponoszone wydatki uznano, że poniesienie kosztów ustanowienia radcy prawnego przekracza jej możliwości finansowe zaś poniesienie kosztów sądowych niniejszego postępowania skutkować będzie uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Wnioskodawczyni wykazała, że uzyskiwane przez jej małżonka dochody wystarczają jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych jej rodziny. Z podanych danych przez wnioskodawczynię wynika natomiast, że z posiadanego gospodarstwa rolnego nie uzyskuje dochodów. Z tych też względów uznano, że wnioskodawczyni kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia z kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Wobec powyższego na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.