VII SA/Wa 231/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. T. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanawia : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] . W dniu 10 lutego 2009r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. T. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...]. Zaskarżoną decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...], którą odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...]. Powyższą decyzją organ zatwierdził projekt budowlany i udzielił L. Sp. z o. o. pozwolenia na budowę siedemnastu budynków mieszkalnych wielorodzinnych przy ul. [...] na działkach o nr ewid. [...], [...] w D. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie w całości lub w części aktu lub czynności o których mowa w § 1 ww. artykułu, jeżeli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący ograniczył się jedynie do samego wniosku wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] o pozwoleniu na budowę zawartego w skardze. W ocenie Sądu, wniosek taki nie spełnia wymogów określonych w powołanym przepisie art. 61 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wnioskujący musi bowiem wykazać na czym miałoby polegać wyrządzenie znacznej szkody lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć przy tym należy, że w przypadku wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę konsekwencję obciążają przede wszystkim inwestora, nie zaś stronę skarżącą. Powyższe nie oznacza, że negatywnymi konsekwencjami wstrzymania bądź odmowy wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę nie mogą być dotknięci także inni uczestnicy postępowania. W niniejszej sprawie uwzględniając interesy wszystkich stron postępowania w ocenie Sądu nie zachodzą przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę. Dodać należy, że okoliczności podnoszone przez skarżącego w skardze nie mają znaczenia w kwestii wstrzymania wykonania decyzji, gdyż dotyczą istoty sprawy, która będzie rozstrzygnięta wyrokiem przez Sąd. Wskazać należy, że przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa lub niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004r., GZ 138/04 (niepubl.). W świetle powyższego, oceniając czy w sprawie występują ustawowe przesłanki uzasadniające zastosowanie instytucji wstrzymania wykonania decyzji Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] Sąd stwierdza, że nie dopatrzył się ich zaistnienia. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.