VII SA/Wa 2312/13

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi A.R. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : przyznać A.R. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W dniu 14 listopada 2013 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawcę formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata z urzędu. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Wnioskodawca zaznaczył jednak, że żona przebywa u córki około 40 km od miejsca zamieszkania, gdzie pomaga w wychowaniu wnuczka. Wnioskodawca podał, że utrzymuje się z renty inwalidzkiej w wysokości 934,24 złotych netto miesięcznie. Oświadczył, że dochód uzyskiwany przez żonę także z tytułu renty w wysokości około 940,00 złotych miesięcznie stanowi wyłącznie jej dochód. Dodał, że pomoc finansowa żony polega jedynie na zapłaceniu czasami zaległych rachunków. Wnioskodawca oświadczył, że posiada dom o powierzchni 125 m ², innych nieruchomości, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych wskazał, że nie posiada. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał, że od 1993 r. przebywa na rencie inwalidzkiej, a w chwili obecnej jest inwalidą I grupy niezdolnym do samodzielnej egzystencji, na potwierdzenie czego dołączył orzeczenie lekarza orzecznika ZUS z dnia [...]. Wnioskodawca oznajmił, że jest osobą mocno schorowaną wydającą na zakup lekarstw ponad 400,00 złotych miesięcznie. Dodał, że po uiszczeniu opłat za energię elektryczną, ogrzewanie, gaz, wodę na zakup żywności pozostaje mu kwota w wysokości około 130-160,00 złotych miesięcznie, która jest niewystarczająca na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuacje finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał, iż znajduje się w sytuacji materialnej uprawniającej do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca jest bowiem osobą schorowaną, niezdolną do samodzielnej egzystencji, utrzymująca się jedynie z niewielkiego dochodu uzyskiwanego z tytułu renty w wysokości 934,24 złotych netto miesięcznie. Z uzyskiwanego dochodu wnioskodawca ponosi wydatki związane z utrzymaniem domu (opłatami), zakupem żywności oraz lekarstw. Wprawdzie wnioskodawca nie podał wysokości wydatków ponoszonych na bieżące utrzymanie siebie oraz domu, jednakże przy aktualnym poziomie cen i opłat za dobra i usługi oraz artykuły spożywcze i przemysłowe uznano, że nie jest on w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego samodzielnie, które na obecnym etapie postępowania wynoszą 200,00 złotych tytułem uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Jednocześnie stwierdzono, że wnioskodawca przy wysokości uzyskiwanego dochodu i ponoszonych wydatkach nie jest także w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru, gdyż jest to wydatek znacznie przekraczający jego możliwości finansowe. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie pełnomocnika nie precyzując konkretnie, czy wnosi o ustanowienie adwokata czy radcy prawnego, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie wnioskodawcy radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.