VII SA/Wa 2333/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Sołectwa w [...] i Rady Sołeckiej w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę Sołectwa w [...] i Rady Sołeckiej w [...] Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Organem właściwym do wniesienia skargi do sądu administracyjnego i do reprezentowania sołectwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest sołtys, jednakże winien on działać na podstawie stosownej uchwały zebrania wiejskiego, będącego organem uchwałodawczym sołectwa (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 maja 1991 r. SA/Wr 381/91, Wspólnota 1991/29/9). W przedmiotowej sprawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego złożyło Sołectwo w [...] i Rada Sołecka w [...]. Zarządzeniem z dnia 5 stycznia 2011r. Sołectwo w [...] zostało wezwane do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie uchwały zebrania wiejskiego Sołectwa w [...] upoważniającego Sołtysa do wniesienia skargi i reprezentowania Sołectwa oraz nadesłania 2 odpisów skargi, zaś Rada Sołecka w [...] została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji, nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz nadesłanie 2 odpisów skargi – powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skierowane do P.O. Sołtysa Sołectwa [...] i zostało przez niego odebrane w dniu 19 stycznia 2011r., zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 26 stycznia 2011r. W dniu 26 stycznia 2011r. P.O. Sołtys Sołectwa [...] w odpowiedzi na powyższe zarządzenie Sądu nadesłał podpisaną skargę, kserokopię statutu Sołectwa [...], oraz 2 odpisy skargi. Nie nadesłał uchwały zebrania wiejskiego Sołectwa w [...] upoważniającego Sołtysa do wniesienia skargi i reprezentowania Sołectwa. Strona skarżąca nie przedstawiła więc uchwały zebrania wiejskiego, która upoważniłaby sołtysa do wniesienia skargi w przedmiotowej sprawie do sądu administracyjnego. Jednocześnie wskazać należy, że z nadesłanego statutu wynika, iż Rada Sołecka wybierana jest przez zebranie wiejskie i jest jedynie organem wspomagającym sołtysa w wykonywaniu jego obowiązków. Nie ma zatem uprawnienia do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W związku z powyższym skargę Rady Sołeckiej w [...] oraz Sołectwa w [...] jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.