VII SA/Wa 2352/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Stawecki po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu – R. J. – kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. R. J. ("skarżący") reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 października 2018 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi – w terminie siedmiu dni – poprzez nadesłanie ośmiu odpisów skargi oraz pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 31 października 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 115). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 7 listopada 2018 r. Pełnomocnik skarżącego w dniu 13 listopada 2018 r., a więc z uchybieniem tego terminu, nadał do Sądu przesyłkę zawierającą osiem odpisów skargi oraz pełnomocnictwo. W piśmie przewodnim wskazał, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych jest wadliwe, albowiem pełnomocnictwo zostało dołączone do skargi. Poza tym zarzucił wadliwość wezwania do uzupełnia brakujących ośmiu odpisów, wskazując że skargę złożył w czterech egzemplarzach, łącznie stron jest jedenaściorga, wiec Sąd powinien wezwać o złożenie siedmiu odpisów. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 3 grudnia 2018 r. na podstawie art. 165 w zw. z art. 167 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej "P.p.s.a.") uchylono pkt 5 lit b zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 16 października 2018 r. o wezwaniu pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącego złożył brakujące odpisy skargi, uzupełniając w ten sposób jej braki, jednak uczynił to z uchybieniem terminu. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 31 października 2018 r., siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 7 listopada 2018 r., a pełnomocnika skarżącego nadał ww. pisma w dniu 13 listopada 2018 r. Odnosząc się natomiast do treści pisma przewodniego z dnia 6 listopada 2018 r. , co nie ma wpływu na wynik niniejszej sprawy, należy podkreślić, że pełnomocnik skarżącego został prawidłowo wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie ośmiu odpisów skargi. Skarga została złożona w dwóch egzemplarzach wraz z jednym odpisem (informacja z prezentaty zamieszczonej na pierwszej stronie skargi – k.2). Uczestników postepowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie jest dziesięciorga. Celem zatem doręczenia wszystkim uczestnikom postępowania odpisu skargi, Sąd prawidłowo wezwał pełnomocnika skarżącej o nadesłanie ośmiu odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi.