VII SA/Wa 2353/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. sp. z o.o. P. Spółka komandytowa w [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: odrzucić skargę. Spółka B. sp. z o.o. P. Spółka komandytowa w [...] złożyła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Spółka skargę wniosła za pośrednictwem pełnomocnika adwokata A. G. Do skargi nie zostało dołączone pełnomocnictwo do reprezentowania spółki, a także dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Zarządzeniem z dnia 14 października 2016 r. wysłanym przy piśmie z dnia 21 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą spółkę, za pośrednictwem pełnomocnika, do złożenia pełnomocnictwa oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (KRS), w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona skarżąca nie odebrała ww. wezwania, pomimo prawidłowego awizowania, jednakże z uwagi na przepis art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z zm.), dalej zwaną także p.p.s.a., pismo uważa się za doręczone z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, na który pismo to zostało złożone w placówce pocztowej. Zarządzenie o wezwaniu uważa się zatem za doręczone z upływem 9 listopada 2016 r. Wskazać należy, że zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Postępowanie sądowoadministracyjne jest nowym postępowaniem w stosunku do postępowania administracyjnego, dlatego od obowiązku dołączenia przy pierwszej czynności procesowej do akt sprawy pełnomocnictwa nie zwalnia złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania strony w postępowaniu administracyjnym. Należy mieć również na uwadze, że zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w terminie braków formalnych skargi. Do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie wykonała zarządzenia i nie nadesłała żądnego pełnomocnictwa oraz dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Niedołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub wierzytelnego odpisu pełnomocnictwa oraz dokumentu wskazującego na sposób reprezentacji skarżącej spółki wskazuje, że skarga posiada braki formalne, które uniemożliwiają nadanie jej prawidłowego biegu. Braki te nie mogą zostać usunięte przez Sąd. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.