VII SA/Wa 238/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.O. i T.O. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010r. znak [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania postępowania egzekucyjnego postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga K.O. i T.O. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2010r. znak [...] utrzymujące w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010r. odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego go postanowienia organu I instancji z [...] października 2010r. oraz wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. We wniosku strona skarżąca wskazała, że wnosi o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego do czasu dostarczenia lokatorom ich budynku przy ul. [...] lokali zamiennych przez Gminę [...]. Wniosek o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia uzasadnili zaś tym, że wstrzymanie jest konieczne, aby mieli możliwość wywiązania się z nałożonego na nich obowiązku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeśli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 lipca 2005r., sygn. akt II SA/Gd 396/05, LEX nr 220325). Nie każdy więc akt administracyjny kwalifikuje się do tak rozumianego wykonania, a co za tym idzie nie każdy wymaga wykonania. Należy podkreślić, że wstrzymanie wykonania może dotyczyć aktu lub czynności, które po pierwsze zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, po drugie tylko tych z nich, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Co do zasady z przymiotu wykonalności nie korzystają wszelkie akty administracyjne odmowne oraz te spośród aktów prawnych, które dla sprowadzenia stanu prawnego lub faktycznego w nim określonego nie wymagają czynności podmiotów uprawnionych. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest postanowienie odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Ponieważ rozstrzygnięcie takie nie nadaje się i nie wymaga wykonania, to brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Odnośnie wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego wskazać należy, że wstrzymanie wykonania, winno dotyczyć zaskarżonego aktu bądź aktu wydanego lub podjętego we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a nie jak wskazano we wniosku - "postępowania egzekucyjnego". Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.