VII SA/Wa 2381/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprzeciwu Stowarzyszenia "[...]" z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: 1. odrzucić sprzeciw. 2. zwrócić skarżącemu Stowarzyszeniu "[...] " ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w [...] ("Skarżący") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sprzeciw od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2021 r. nr [...]w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z 1 grudnia 2021 r. wezwano Skarżącego (drogą elektroniczną) do uzupełnienia braków formalnych sprzeciwu w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 64b § 1 p.p.s.a) przez nadesłanie sprzeciwu z 7 listopada 2021 r. podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. W wymienionym zarządzeniu wezwano również do uzupełnienia braków sprzeciwu poprzez nadesłanie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII z tego samego dnia, Stowarzyszenie zostało wezwane także do uiszczenia wpisu sądowego od sprzeciwu. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 6 grudnia 2021 r. (Urzędowe Poświadczenie Doręczenia, k. 19). Pismem z dnia 7 grudnia nadesłanym elektronicznie, stowarzyszenie [...]" uzupełniło braki w postaci nadesłania statutu i uiszczenia wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sprzeciw podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 64b § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Sprzeciw od decyzji powinien czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, żądanie jej uchylenia oraz oznaczenie organu, który wydał zaskarżoną decyzję (§ 2 omawianego przepisu). Art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wskazuje, że każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis na piśmie wnoszonym w formie papierowej musi być własnoręczny, nie może on być także odtworzony mechanicznie. Natomiast, gdy pismo (odpowiednio skarga) wnoszone jest w formie dokumentu elektronicznego - zgodnie z art. 46 § 2a p.p.s.a. powinno zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższa zasada podpisywania pism dotyczy także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (art. 46 § 2b p.p.s.a.). Ponadto na gruncie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi następuje postanowieniem i może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3 omawianego przepisu). W niniejszej sprawie Skarżący został wezwany do nadesłania sprzeciwu z dnia 7 listopada 2021 r. podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu 6 grudnia 2021 r. (por. Urzędowe Poświadczenie Doręczenia k. 19). Pismem z dnia 7 grudnia nadesłanym elektronicznie, stowarzyszenie uzupełniło braki w postaci nadesłania statutu i uiszczenia wpisu sądowego. Jednocześnie nie został nadesłany sprzeciw z dnia 7 listopada podpisany kwalifikowanym podpisem elektronicznym lub profilem zaufanym. Termin do uzupełnienia braków minął 13 grudnia 2021 r. Uchwałą z 6 grudnia 2021 r. sygn. akt I FPS 2/21 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów po rozpoznaniu zagadnienia prawnego przekazanego postanowieniem z 27 lipca 2021 r. sygn. akt I FZ 92/21, stwierdził, że: "Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm.), skargę stanowiącą załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisaną jedynie wówczas, gdy została ona odrębnie podpisana podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym." Mając na uwadze wskazaną uchwałę uznać należy, że w sprawie zostały spełnione przesłanki art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i sprzeciw nie został prawidłowo podpisany. Kierując się powyższą argumentacją, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić sprzeciw na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 64b § 1 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od sprzeciwu postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a