VII SA/Wa 2392/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Zielińska – Śpiewak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt VII SA/Wa 2392/13 oddalającego skargę A. D. na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 26 lutego 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. D., dalej skarżący, na decyzję M. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. Powyższy wyrok wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 16 kwietnia 2014 r. wraz z pouczeniem o możliwości, terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej, w tym o obowiązku jej sporządzenia przez profesjonalnego pełnomocnika (k. 39 akt sądowych). W dniu 19 maja 2014 r. skarżącej nadał w placówce pocztowej skargę kasacyjną od w/w wyroku Sądu z dnia 26 lutego 2014 r. sporządzoną i podpisaną osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Zgodnie z § 2 ww. artykułu, przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Na podstawie art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie należy do żadnej z kategorii podmiotów wymienionych w art. 175 p.p.s.a. Nie jest on osobą upoważnioną przez przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do samodzielnego sporządzenia skargi kasacyjnej. W postanowieniu z dnia 31 stycznia 2012 r., sygn. akt II FZ 19/12 (lex nr 1113639), Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, że przez pojęcie "sporządzenie skargi" należy rozumieć zarówno jej napisanie jak i podpisanie, gdyż wyłącznie podpis oznacza i wprost określa podmiot, który skargę sporządza. Jeśli zatem skargę kasacyjną, jak to ma miejsce w sprawie, podpisał osobiście skarżący to oznacza to, że również ją sporządził. Skarga kasacyjna skarżącego jest zatem niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wskazać również należy, że skarga kasacyjna została złożona z uchybieniem terminu, zatem także z tego względu podlega odrzuceniu. Bieg terminu do jej wniesienia rozpoczął bieg w dniu 16 kwietnia 2014 r. (wówczas to doręczono skarżącemu zaskarżony wyrok) i upływał z dniem 16 maja 2014 r. (piątek). Tymczasem skargę kasacyjną skarżący nadał na poczcie w dniu 19 maja 2014 r. Skarga kasacyjna jest zatem spóźniona. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a., należało postanowić jak w sentencji postanowienia.