VII SA/Wa 2406/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Asesor WSA Karolina Kisielewicz ( spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 25 maja 2018 r. sprawy ze skargi K K na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę Wojewoda [...] postanowieniem z [...] września 2017 r. (nr [...]), zaskarżonym przez K. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. (nr [...]). Z okoliczności faktycznych sprawy wynika, ż/e wymienioną decyzją, doręczoną skarżącej w dniu 3 sierpnia 2017 r., organ I instancji zatwierdził projekt budowlany i udzielił A. K. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą [...] pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami i garażem podziemnym wraz z infrastrukturą techniczną na działce nr ew. [...] z obr. [...] przy ul [...] w [...]. K. K. w piśmie z 18 sierpnia 2017 r., nadanym w placówce operatora pocztowego w tym samym dniu, złożyła odwołanie od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. Wojewoda [...] postanowieniem z [...] września 2017 r. stwierdził uchybienie przez skarżącą terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu podał, że termin do jego złożenia upłynął dla strony 17 sierpnia 2017 r., a strona nie złożyła wniosku o jego przywrócenie. W skardze na postanowienie K. K. wniosła o jego uchylenie i o zasądzenie kosztów postępowania. Skarżąca zarzuciła, że zaskarżone postanowienie o uchybieniu przez nią terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z ... lipca 2017 r. w sprawie pozwolenia budowlanego, zostało wydane z naruszeniem art. 57 § 1 k.p.a. i to naruszenie miało wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że jeżeli doręczenie decyzji miało miejsce 3 sierpnia 2017 r., to oznacza, że ustawowy, czternastodniowy termin na wniesienie odwołania, jest liczony od dnia następnego (4 sierpnia 2017 r.) i upływa 18 sierpnia 2017 r. Z tego wynika, zdaniem strony skarżącej, że nie uchybiła terminowi do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Skarga jest nieuzasadniona. Przedmiotem skargi jest postanowienie Wojewody [...] z [...] września 2017 r. stwierdzające uchybienie przez skarżącą K. K. terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu A. K. pozwolenia budowlanego. Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 134 k.p.a., zgodnie z którymi organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność zażalenia oraz uchybienie terminu do wniesienia zażalenia. Z niebudzących wątpliwości ustaleń faktycznych sprawy wynika, że decyzja organu I instancji (Prezydenta [...]) z [...] lipca 2017 r. została doręczona skarżącej 3 sierpnia 2017 r. Zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Inaczej mówiąc, termin do wniesienia odwołania w myśl art. 129 § 2 k.p.a. w zw. z art. 57 § 1 k.p.a. rozpoczyna bieg od następnego dnia po doręczeniu stronie decyzji organu I instancji, a więc w okolicznościach rozpoznawanej sprawy, jak słusznie zauważa skarżąca, od dnia 4 sierpnia 2017 r. Ten dzień jednak, czego nie dostrzega skarżąca, "wlicza się" do czternastodniowego terminu do wniesienia odwołania. W konsekwencji zasadne jest stwierdzenie organu, że skarżąca nie dotrzymała czternastodniowego terminu do złożenia odwołania, który upłynął w dniu 17 sierpnia 2017 r., skoro odwołanie zostało nadane w placówce operatora pocztowego w dniu 18 sierpnia 2017 r. Zatem organ odwoławczy prawidłowo stwierdził, że skarżąca uchybiła terminowi do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] lipca 2017 r. Z powyższych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), orzekł jak w sentencji.