VII SA/Wa 2427/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tarnowska po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia: zawiesić postępowanie sądowe. Skarżąca – E. K., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W skardze zawarty został wniosek o zawieszenie postępowania do czasu rozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności w trybie art. 156 § 1 kpa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak stanowi art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej: "ppsa", w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie istnieje podstawa do zawieszenia postępowania sądowego określona w art. 56 ppsa. Sąd ustalił, że skarżąca w dniu 22 września 2015 r. wniosła skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2015 r., Nr [...]. Skarga została złożona w dniu 22 września 2015 r. placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Stosownie do treści art. 83 § 3 ppsa dniem wniesienia skargi do sądu, a zarazem i datą wszczęcia postępowania sądowego w niniejszej sprawie, jest zatem 22 września 2015 r. Natomiast pismem z dnia 18 września 2015 r. skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) – dalej jako kpa, datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Powyższy wniosek wpłynął do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 21 września 2015 r. (dowód – prezentata organu na wniosku, k. 15) i tę właśnie datę należy uznać za datę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Z powyższego wynika, że postępowanie w sprawie nieważności zaskarżonego aktu zostało zainicjowane przed datą wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tej sytuacji należało zastosować art. 56 ppsa, którego ratio legis sprowadza się do wyeliminowania zbiegu kontroli aktu przez wojewódzki sąd administracyjny i kontroli prowadzonej przez organ administracji w postępowaniu nadzwyczajnym. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji