VII SA/Wa 2435/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej – I. S. – kwotę 100 (słownie: sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. I. S. ("skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2017 r. znak: [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 26 października 2017 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, tj. złożenia 2 odpisów skargi oraz złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, – w terminie siedmiu dni – pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 3 listopada 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 39). Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 10 listopada 2017 r. Pełnomocnik skarżącej przedłożył uzupełnienie ww. braków formalnych w dniu 8 listopada 2017 r. w siedzibie [...] Urzędu Wojewódzkiego w [...] (k.45). Następnie Wojewoda [...] pismem z dnia 16 listopada 2017 r. przekazał przedmiotowe uzupełnienie braków formalnych Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego przy piśmie z dnia 23 listopada 2017 r. przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uzupełnienie braków formalnych skargi, które sąd otrzymał w dniu 24 listopada 2017 r. (k.43 data prezentaty sądowej). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej: "P.p.s.a.", wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Na podstawie art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, a zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Natomiast na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że wprawdzie skarżąca złożyła pełnomocnictwo oraz odpisy skargi, które były przedmiotem wezwania do uzupełnienia braków formalnych, jednakże powyższe uczyniono z uchybieniem terminu określonego w przedmiotowym wezwaniu. W niniejszej sprawie uzupełnienie braków formalnych zostało nadane przez pełnomocnika skarżącej pośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, tj. za pośrednictwem Wojewody [...] oraz Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Uzupełnienie przedmiotowych braków formalnych wpłynęło do Sądu dopiero w dniu 24 listopada 2017 r. (data prezentaty). Tym samym to datę 24 listopada 2017 r. należy uznać za datę uzupełnienia braków formalnych skargi. W tej sytuacji należy przy tym uznać, że uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło z uchybieniem terminu. Ponadto wskazać należy, że w piśmie wykonującym przedmiotowe zarządzenie o uzupełnienie braków formalnych skargi – w sposób precyzyjny określono, że wzywającym jest Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W wezwaniu wskazano także adres siedziby Sądu. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia. Z kolei na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. postanowiono o zwrocie z urzędu uiszczonego przez skarżącego wpisu od skargi.