VII SA/Wa 2449/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. i W. J. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę. R. J. i W. J. ("skarżący") w dniu 13 października 2016 r. nadali do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. znak: [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Pismem z dnia [...] października 2016 r., dołączonym do powyższej skargi, skarżący wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W jego uzasadnieniu wskazali, że przesyłkę zawierającą skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nadali w dniu 3 października 2016 r., a więc w ustawowym terminie listem poleconym, na posiadany przez nich wówczas adres organu, tj. ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. Przesyłka zawierająca ww. skargę została zwrócona skarżącym w dniu 12 października 2016 r. z adnotacją "nieznany". Skarżący podjęli działania mające na celu ustalenie aktualnego adresu organu, a następnie w dniu 13 października 2016 r., z zachowaniem terminu – złożyli wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, któremu ich zdaniem uchybili bez swojej winy. Z treści pisma z dnia [...] października 2016 r. wynikało, że załączniki do niego stanowią: potwierdzenie nadania przesyłki zawierającej skargę oraz kserokopie pism skarżących, doręczanych organowi na adres: ul. Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa. Do ww. pisma załączniki te nie zostały jednak dołączone. Zarządzeniem z dnia 2 grudnia 2016 r. skarżący zostali wezwani do nadesłania ww. załączników. Pismem z dnia 19 grudnia 2016 r. skarżący nadesłali ww. załączniki w kserokopiach poświadczonych notarialnie za zgodność z oryginałem. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącym przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Na powyższe postanowienie zażalenie wnieśli skarżący. Postanowieniem z dnia 24 lutego 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie R. J. jako wniesione przed terminem, określonym w art. 194 § 2 P.p.s.a. Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2017 r. (sygn. akt II OZ 343/17) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie W. J. na postanowienie Sądu z dnia 9 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 z późn. zm., "P.p.s.a."), skargę wnosi się do sądu administracyjnego w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Jak wynika z akt sprawy, decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa została skarżącym doręczona w dniu 6 września 2016 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do sądu upłynął w dniu 6 października 2016 r. Skarżący nadali skargę w dniu 3 października 2013 r., na adres Ministra Infrastruktury i Budownictwa, Wspólna 2/4, 00-926 Warszawa, a przesyłka wróciła do skarżących z adnotacją [adresat] "nieznany". Adres ten nie był jednak prawidłowy. Następnie po zwrocie przez pocztę przesyłki skarżący, w dniu 13 października 2016 r. przesłali skargę na prawidłowy adres organu, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej złożenia. Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2017 r. Sąd odmówił skarżącym przywrócenia terminu. Po rozpatrzeniu zażalenia W. J. od ww. postanowienia, Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2017 r., oddalił zażalenie, uznając rozstrzygnięcie Sądu za prawidłowe. W związku z tym, skarżący wnieśli skargę z uchybieniem terminu do jej wniesienia – skarżący odebrali przesyłkę zawierającą zaskarżoną decyzję w dniu 6 września 2016 r., trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 6 października 2016 r., natomiast skarżący nadali skargę w dniu 13 października 2016 r. Mając powyższe na względzie, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.